編者按

“十四五”以來(lái)，大氣治理攻堅(jiān)成效讓“天空藍(lán)”成為常態(tài)。步入“十五五”承上啟下的關(guān)鍵期，守護(hù)藍(lán)天常在、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，既是使命擔(dān)當(dāng)，更是民生期盼。立足新起點(diǎn)、錨定新目標(biāo)， 需系統(tǒng)總結(jié)“十四五”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，我們特別開(kāi)設(shè)“美麗藍(lán)天地方實(shí)踐”專欄，分享各地在大氣治理領(lǐng)域的創(chuàng)新探索與實(shí)踐成果。

“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”，習(xí)近平總書(shū)記曾給北京出了這么一道題。在大氣污染治理的答卷上，北京用“0.1微克”的精細(xì)刻度，寫(xiě)下了自己的答案。

西山之巔，放眼東望，一幅壯麗的城市畫(huà)卷在湛藍(lán)的天幕下徐徐展開(kāi)。近處的頤和園佛香閣與遠(yuǎn)處的CBD建筑群遙相呼應(yīng)，勾勒出古都北京獨(dú)特的天際線。 2024年，北京市PM2.5年均濃度降至30.5微克/立方米，較2013年下降了65.9%。 這片令人心曠神怡的“北京藍(lán)”，正是這座城市十年大氣污染治理成效的最佳見(jiàn)證。

空間求“精”：治理單元精細(xì)到每個(gè)街鄉(xiāng)

大氣污染具有流動(dòng)性、區(qū)域性特征，傳統(tǒng)治理模式往往難以精準(zhǔn)捕捉最末端的污染問(wèn)題。北京的選擇是：將治理單元下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓每一個(gè)街區(qū)都成為治理的“活性細(xì)胞”。

從2018年開(kāi)始，一張由1000余個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站組成的智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)逐步覆蓋全市所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，讓各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)既能“知己知彼”，又能協(xié)同發(fā)力。

這些分布在社區(qū)街角的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，已成為一線人員開(kāi)展溯源排查的“前哨崗”。這種空間上的精細(xì)化布局，好比為城市安裝了污染監(jiān)測(cè)的“神經(jīng)末梢”，成為打通“最后一公里”的關(guān)鍵一步。

執(zhí)法也跟著“沉”了下去。針對(duì)每日空氣質(zhì)量排名靠后的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北京開(kāi)展“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)執(zhí)法。2024年，這樣的“點(diǎn)穴”行動(dòng)覆蓋了80個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，16個(gè)幫扶組“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”深入一線，為街鄉(xiāng)鎮(zhèn)查問(wèn)題、找原因、提建議，讓治理不僅有力度，更有溫度。

源頭求“細(xì)”：減排措施精細(xì)到每個(gè)源頭

治理大氣，關(guān)鍵在減排。隨著治理進(jìn)入深水區(qū)，北京將目光投向了更深層次的源頭治理，創(chuàng)新構(gòu)建以“含綠量”為牽引的治理體系。

在移動(dòng)源管控方面，北京針對(duì)渣土運(yùn)輸、公交、快遞、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)行業(yè)明確新能源替代措施。通過(guò)資金激勵(lì)，全市已組建40個(gè)清潔運(yùn)輸車隊(duì)，并實(shí)施新能源貨車優(yōu)先通行政策——五環(huán)內(nèi)每日可比燃油車多行駛12小時(shí)，累計(jì)發(fā)放通行證超5.5萬(wàn)張。2025年全市新增車輛新能源化率已超50%，車輛結(jié)構(gòu)越來(lái)越綠色。

固定源治理則精細(xì)到企業(yè)。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核、“一廠一策”治理和綠色績(jī)效評(píng)價(jià)，北京推動(dòng)企業(yè)從“達(dá)標(biāo)排放”向“提級(jí)創(chuàng)綠”轉(zhuǎn)變。2025年前10個(gè)月，全市新增綠色企業(yè) 986 家，污染物排放量較標(biāo)準(zhǔn)再降15%以上。

就連道路揚(yáng)塵這樣的“小事”，也有了精準(zhǔn)對(duì)策。每月，近2000條道路要接受走航監(jiān)測(cè)“體檢”，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送、督促整改。大力推廣基坑氣膜全密閉施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)防塵降噪90%以上，企業(yè)施工和市民生活兩不誤。推廣使用溫拌瀝青，將鋪設(shè)數(shù)量和要求明確到具體公路、項(xiàng)目及點(diǎn)位，減少瀝青使用環(huán)節(jié)VOCs排放70%以上。

當(dāng)每一個(gè)源頭都減少排污，空氣質(zhì)量的改善步伐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

管理求“準(zhǔn)”：數(shù)智治理精細(xì)到每個(gè)問(wèn)題

面對(duì)超大城市海量的污染源，如何實(shí)現(xiàn)高效調(diào)度與精準(zhǔn)治理？北京將答案寫(xiě)在了“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)的大模型里。

通過(guò)構(gòu)建“監(jiān)管—監(jiān)測(cè)—監(jiān)察”聯(lián)動(dòng)的智能系統(tǒng)，北京整合了1000余個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站、6000余個(gè)用電監(jiān)控、8000余個(gè)工地視頻、21萬(wàn)輛重型車在線監(jiān)控、7000余臺(tái)機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控等多源數(shù)據(jù)，織就一張覆蓋空、天、地的“天眼地網(wǎng)”，污染識(shí)別精度提升至90%。

在精準(zhǔn)分析層面，自主研發(fā)26類問(wèn)題線索挖掘算法，動(dòng)態(tài)捕捉企業(yè)治污不同步、車輛超標(biāo)排放、工地抑塵不到位等行為，實(shí)現(xiàn)從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到溯源定位的全流程精準(zhǔn)鎖定。

更關(guān)鍵的是建立“2小時(shí)核查、4小時(shí)反饋”的快速響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題線索閉環(huán)處置。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)推送1.7萬(wàn)余條線索并完成閉環(huán)管理，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管比例從10%大幅提升至70%，為北京大氣污染治理注入智慧力量。

圖為北京城市副中心三大建筑。

北京的“0.1微克”實(shí)踐，其意義遠(yuǎn)不止于一組數(shù)據(jù)的躍升。它所展現(xiàn)的是，精細(xì)治理不僅是污染的“減法”，更是治理方式的“升級(jí)”；不再是管理的“負(fù)擔(dān)”，而是城市提質(zhì)的“引擎”。大城善治，需要的就是這般精雕細(xì)琢的功夫，而北京的探索，仍在繼續(xù)。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

攝影 | 天際、何萬(wàn)軍

編輯 | 張韻晨