秋日的寧波海畔，海風(fēng)輕拂，涼爽舒適。一行人登上海邊高地，遠(yuǎn)眺骍角岙村互花米草治理區(qū)。晨光灑滿(mǎn)灘涂，骍角岙村漁民們已經(jīng)在忙碌地“趕小?！薄?/p>

11月13日，第四次全國(guó)互花米草防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在浙江寧波召開(kāi)，來(lái)自國(guó)家林草局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及沿海11個(gè)?。▍^(qū)、市）林業(yè)草原和自然資源部門(mén)的代表參加會(huì)議，共商互花米草治理經(jīng)驗(yàn)、利用發(fā)展方向。

通過(guò)4年集中攻堅(jiān)和精準(zhǔn)治理，我國(guó)互花米草防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，轉(zhuǎn)入成果鞏固提升、常態(tài)化防控新階段。

浙江寧波象山縣除治互花米草現(xiàn)場(chǎng)（象山縣林業(yè)局供圖）

全國(guó)一盤(pán)棋 建成一體化防治模式

2022年，全國(guó)互花米草防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)。國(guó)家林草局全面協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，地方層面建立各級(jí)林長(zhǎng)抓防治機(jī)制，從省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到具體地塊，層層分解防治任務(wù)，壓實(shí)屬地責(zé)任。

各地、各部門(mén)同向發(fā)力、密切配合，破除用地、用海、環(huán)評(píng)等深層次體制機(jī)制政策障礙，優(yōu)化行政審批服務(wù)，全國(guó)一盤(pán)棋整體開(kāi)展互花米草防治。各相鄰周邊區(qū)域同步開(kāi)展區(qū)域治理，上海、江蘇、浙江通過(guò)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)機(jī)制，共同開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，形成區(qū)域一體化防治格局，聯(lián)合完成全國(guó)超過(guò)70%的清除任務(wù)，發(fā)揮了重要帶動(dòng)示范作用。河北滄州與天津?yàn)I海新區(qū)兩地政府簽訂合作協(xié)議，建立跨區(qū)域協(xié)作防治工作機(jī)制，同步清除互花米草1萬(wàn)畝。

截至目前，全國(guó)146萬(wàn)畝互花米草清除任務(wù)已全面完成，無(wú)限擴(kuò)散態(tài)勢(shì)得到根本性遏制。濱海濕地生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國(guó)作出重要貢獻(xiàn)。

在清除方面，各地根據(jù)互花米草分布生長(zhǎng)特點(diǎn)、地理?xiàng)l件、發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新應(yīng)用“1年清除 3年管護(hù)”模式，堅(jiān)持科學(xué)除治。福建采取超常規(guī)措施，僅用4個(gè)多月完成全省清除任務(wù)；遼寧、海南行動(dòng)迅速，在行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)當(dāng)年就完成清除任務(wù)。浙江、江蘇、山東、廣東克服任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)等困難，提前1年完成任務(wù)。

在管護(hù)方面，各地積極構(gòu)建網(wǎng)格管護(hù)、日常巡護(hù)等制度，及時(shí)把擴(kuò)散區(qū)域納入清除范圍、清除區(qū)域納入管護(hù)范圍，細(xì)化管護(hù)任務(wù)，明確責(zé)任主體和管護(hù)人員，實(shí)行清單化管理。福建、浙江、江蘇專(zhuān)門(mén)出臺(tái)加強(qiáng)管護(hù)文件，聚焦動(dòng)態(tài)清零、長(zhǎng)期管護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化持之以恒抓管護(hù)。同時(shí)，各地錨定“以利用促管護(hù)”目標(biāo)，因地制宜開(kāi)展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游、科學(xué)研究、科普宣教等活動(dòng)。

在寧波市象山縣黃避岙鄉(xiāng)骍角岙村，漁民“趕小?！贝龠M(jìn)了互花米草治理區(qū)恢復(fù)與群眾增收直接掛鉤。同時(shí)，利用互花米草清除后的空間發(fā)展?jié)G苔、蟶子等當(dāng)?shù)靥厣．a(chǎn)品規(guī)模化養(yǎng)殖，有效實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。象山縣林業(yè)局局長(zhǎng)賴(lài)東海介紹，通過(guò)“趕小海”和養(yǎng)殖這兩種以利用促恢復(fù)的治理方式，當(dāng)?shù)貪O民的日均收入可達(dá)500—600元。

科學(xué)賦能 破解防治關(guān)鍵技術(shù)難題

近年來(lái)，國(guó)家林草局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，首次摸清全國(guó)互花米草分布面積123萬(wàn)畝、擴(kuò)散面積23萬(wàn)畝，為精準(zhǔn)防治提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)家林草局設(shè)立互花米草可持續(xù)治理“揭榜掛帥”項(xiàng)目，研究擴(kuò)散蔓延機(jī)理、治理方法等理論和技術(shù)，系統(tǒng)集成各類(lèi)物理、化學(xué)、生物等防治技術(shù)，開(kāi)展智能化防治設(shè)施設(shè)備開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，有效破解了防治技術(shù)難題。

“江蘇是互花米草分布面積最大、立地條件最為復(fù)雜的省份，目前納入統(tǒng)計(jì)的已除治面積達(dá)45.4萬(wàn)畝。江蘇各地、各單位對(duì)治理任務(wù)實(shí)行‘掛圖作戰(zhàn)’‘清單化管理’，因地制宜采取不同技術(shù)方法開(kāi)展除治工作。”江蘇省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如連云港市綜合運(yùn)用人工刈割、深翻、圍堰、水淹、絞吸等方式精準(zhǔn)除治，鹽城市則創(chuàng)新實(shí)施“圍堰隔水 翻耕筑壟”等治理方式有效隔斷海水、破壞活性根莖、遏制種子繁殖。

“自2019年起，遼寧對(duì)全省37條河流入?？诩盀I海灘涂開(kāi)展排查，運(yùn)用高分辨率衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍與地面核查相結(jié)合的‘空天地一體化’手段，構(gòu)建全省互花米草分布數(shù)據(jù)庫(kù)。”遼寧省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)持續(xù)檢測(cè)，及時(shí)掌握互花米草分布狀態(tài)，為精準(zhǔn)防控奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各地創(chuàng)新探索防治新技術(shù)、新方法，實(shí)現(xiàn)海洋藍(lán)碳與生物多樣性協(xié)同增效。一方面，碳匯能力顯著提升；另一方面，招潮蟹、彈涂魚(yú)等灘涂生物迅速回歸，水鳥(niǎo)數(shù)量和種類(lèi)穩(wěn)步提高。廣東、廣西、海南、上海采用紅樹(shù)植物、海三棱藨草替代技術(shù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，山東采用微地形營(yíng)造技術(shù)，協(xié)同開(kāi)展海草床、鹽地堿蓬修復(fù)和底棲生物增殖。

邁向常態(tài)化防控與可持續(xù)利用新階段

互花米草具有易復(fù)發(fā)、生長(zhǎng)快、擴(kuò)散迅速等特點(diǎn)，防治工作任重道遠(yuǎn)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自不同地域的參會(huì)代表總結(jié)工作成效、分享除治經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步筑牢濱海濕地生態(tài)安全屏障規(guī)劃重點(diǎn)工作任務(wù)。

管護(hù)是今后一個(gè)時(shí)期防治工作的重中之重。146萬(wàn)畝清除區(qū)域都要納入管護(hù)區(qū)域，構(gòu)建逐級(jí)包保的責(zé)任體系，健全日常巡護(hù)及網(wǎng)格管護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)管護(hù)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要充分利用新技術(shù)手段強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，在實(shí)現(xiàn)全域全覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，劃定不同管護(hù)區(qū)域分類(lèi)施策，并對(duì)管護(hù)情況開(kāi)展綜合評(píng)估，有針對(duì)性地動(dòng)態(tài)調(diào)整管護(hù)措施。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治。不同部門(mén)堅(jiān)持從不同方面提供政策支持和工作指導(dǎo)，林草部門(mén)重點(diǎn)圍繞自然保護(hù)地和重要濕地內(nèi)的監(jiān)測(cè)、管護(hù)、清除和修復(fù)等方面；自然資源部門(mén)重點(diǎn)圍繞濱海濕地修復(fù)、治理區(qū)域合理利用、用地用海審批程序簡(jiǎn)化、用海用島許可期限延長(zhǎng)、前期防治基礎(chǔ)設(shè)施保留等方面；生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水污染治理等方面；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)重點(diǎn)圍繞養(yǎng)殖區(qū)域管護(hù)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展等方面。

各地根據(jù)本地國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，在互花米草清除后區(qū)域科學(xué)劃定合理利用范圍，充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，積極開(kāi)展趕海、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等各類(lèi)合理利用活動(dòng)，并將互花米草防治責(zé)任落實(shí)到利用主體，持續(xù)降低互花米草復(fù)發(fā)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)以用代管、以用促管，達(dá)到生態(tài)保護(hù)和群眾增收雙贏。

遠(yuǎn)眺治理一新的灘涂，近處的漁民正忙碌“趕小?！保h(yuǎn)處白鷺翩躚、碧波萬(wàn)頃。這幅生動(dòng)畫(huà)卷正是我國(guó)互花米草防治攻堅(jiān)戰(zhàn)4年來(lái)取得卓越成效的生動(dòng)展現(xiàn)。新征程上，隨著常態(tài)化防控與可持續(xù)利用的多元深入發(fā)展，蔚藍(lán)的海岸線正成為惠民增收、人與自然和諧共生的幸福線。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍