福建省南平市堅持問題導向，以森林“三改”措施優(yōu)化林分結構，精準提升森林質量；以“四個一”林業(yè)股份合作機制，支持適度規(guī)模經營。雙管齊下做好“森林 ”發(fā)展文章，推動森林“四庫”更好聯(lián)動，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。

武夷山國家公園1號風景道月亮灣（南平市林業(yè)局供圖）

南平市森林面積3113.2萬畝，占全省森林面積的23.7%。近年來，南平市突出適地適樹、適時適法，依托國土綠化項目，改單一針葉林為針闊混交林，改單層林為復層異齡林，改常綠用材林為常綠彩化花化多功能景觀林。同時，實施差異化補助政策，在人工造林方面，對種植闊葉樹占十成、四至九成、四成以下的，分別給予高、中、低補助標準；在退化林修復方面，對擇（間）伐 補植闊葉樹、擇（間）伐、綜合撫育（施肥 割灌除草）的，分別給予高、中、低標準補助。

2021年以來，全市完成森林質量精準提升369.28萬畝，占全市林地面積10%以上。其中，種植闊葉樹49.52萬畝，占造林面積50%。國家木材戰(zhàn)略儲備基地畝均蓄積18立方米，最高蓄積每畝55立方米。完成“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)?；ɑ驶脑焯嵘?50處、3.96萬畝，打造示范帶13條。

分山到戶改革后，集體林地碎片化情況突出，隨著城鎮(zhèn)化加快和人口老齡化加劇，造林營林成本不斷上升，制約了林業(yè)發(fā)展。南平市以“四個一”林業(yè)股份合作機制支持適度規(guī)模經營，成功破解發(fā)展難題。

一村一平臺，分散變集中。建立村級森林資源運營平臺，在林農自愿的前提下，將分散在單家獨戶的無林地、有林地“存入”運營平臺，由平臺整合打包成集中連片的資源包。依托國有林場，組建森林生態(tài)運營主體，與村級運營平臺簽訂合作協(xié)議，對“存入”平臺的林地進行規(guī)?；芾怼I(yè)化經營，讓綠色資產有效增值。

一戶一股權，林農變股東。村級森林資源運營平臺根據合作經營的林地保底收益總額度，以一家一戶為單位，為林農辦理股權證，林農憑股權證可獲得長期穩(wěn)定的收益，同時規(guī)定股權證可質押、可繼承但不可流轉，防止出現(xiàn)林農“一賣了之”“失山失林”問題，切實保障農民權益。

一年一分紅，資源變資金。森林生態(tài)運營主體與村級森林資源運營平臺及林農共同約定：保底收益、一年一分紅、主伐再分紅，即森林生態(tài)運營主體每年按約定支付林農當年的保底收益，待林木主伐后，將所得利潤扣除每年支付的保底收益，再按約定比例分紅。

一縣一數(shù)庫，青山變金山。以縣（市、區(qū)）為單位，以智慧林業(yè)信息技術、科技特派員為支撐，整合國土“三調”、森林資源調查、林權登記等數(shù)據，建設縣級林地林木資源信息空間分析數(shù)據庫，實現(xiàn)森林資源的立地質量、林分狀況、資源權屬、經營收益分析等關鍵信息可查，為社會資本投資林業(yè)提供信息支持。

同時，創(chuàng)新“森林 ”模式。創(chuàng)新“森林 金融”，推出“福股貸”“興綠貸”“林下經營權貸”等林業(yè)金融產品，探索林票市場化交易機制。創(chuàng)新“森林 林下經濟”，推廣前端有科技特派員技術團隊服務、中端有金融產品支撐、后端有專業(yè)公司加工收購的訂單式發(fā)展模式，推動林藥、林蜂、林菌產業(yè)做大做強。創(chuàng)新“森林 碳匯”，推出“一元碳匯”項目，探索碳匯“ 會議”“ 旅游”“ 司法”等模式。

“四個一”林業(yè)股份合作經營模式已在南平全域推廣，覆蓋730個村，累計合作面積31.24萬畝，涉及林農11.74萬戶。規(guī)模經營帶動森林質量明顯提升，合作經營區(qū)內森林蓄積量提高35%。

通過股份合作建立緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)村民、村集體、森林生態(tài)運營主體三方共贏。參與合作經營的林農林業(yè)收入增幅普遍在30%以上，村集體獲得林地使用費等收入，森林生態(tài)運營主體擴大了經營規(guī)模和收益空間。順昌縣鄭坊鎮(zhèn)興源村733畝集體林地參與股份合作后，預計一個輪伐期為村財增收39.6萬元，為林農增收92.4萬元，平均每戶增收2259元。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍