昆明市磷石膏綜合治理模式獲全國推廣

昆明市林草局專業(yè)號 2025/12/15 10:06:53

https://yndaily.yunnan.cn/content/202512/14/content_292235.html

本報訊（記者 胡曉蓉） 近日，國家“無廢城市”建設典型案例公布，昆明市因創(chuàng)新推進磷石膏資源化利用，構建以用促治、因地制宜的綜合治理模式，成功入選國家“無廢城市”建設典型案例。

近年來，昆明市堅持精準治污、科學治污、依法治污原則，不斷健全壓實責任、打通堵點、強化監(jiān)管、嚴守底線的“四輪驅動”工作模式，持續(xù)推進磷石膏源頭減量、過程管控和資源利用，政府部門和企業(yè)主體同頻共答，共同做好磷石膏污染防治必答題，確保云南省磷石膏綜合利用消納主要途徑——磷石膏無害化用于礦坑生態(tài)修復高質量推進、高標準完成，推動昆明市磷石膏綜合利用率從2020年的12.33%提高到2024年的77.53%。2025年1至10月，磷石膏綜合利用率達95.5%。

昆明市磷礦資源豐富，是全國重要的磷化工產業(yè)基地，現(xiàn)有以濕法磷酸為原料生產磷酸一銨、磷酸二銨的化肥企業(yè)17戶，分布在安寧、西山、晉寧、東川、富民、尋甸、宜良7個縣（市、區(qū)）。為有效破解磷石膏堆存帶來的環(huán)境壓力，昆明市以技術創(chuàng)新為驅動，推動形成企業(yè)主體、政府引導、科技支撐、多方協(xié)同的治理格局，重點推進磷石膏在水泥緩凝劑、建材制品、路基材料等領域的規(guī)模化應用，并探索實施磷石膏無害化處理后用于礦坑回填和生態(tài)修復工程，切實提升綜合利用水平。

昆明市壓實責任，著力打造磷石膏污染防治樣板，先后制定《昆明市磷石膏綜合治理工作方案》《加快推動磷石膏綜合利用二十條措施》，將磷石膏治理納入黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核，建立月調度、季通報、年考核機制。落實部門監(jiān)管責任，建立健全磷石膏綜合治理監(jiān)管體系，針對磷石膏利用消納的主要途徑——礦坑生態(tài)修復，明確審批部門、管理部門、執(zhí)法部門、監(jiān)測部門工作職責和目標任務，確保責任到人。壓實企業(yè)主體責任，健全磷石膏環(huán)境管理制度，完善地下水導排系統(tǒng)，定期對輸渣管道、滲濾液收集池、截排洪溝等開展環(huán)境風險評估和隱患排查，持續(xù)跟蹤監(jiān)測、動態(tài)分析，組織開展應急演練，有效防范環(huán)境風險，建立磷石膏管理標準化臺賬，推行磷石膏著力提升磷石膏綜合治理水平。

為強化源頭減量，昆明市制定印發(fā)《昆明市磷石膏無害化處理技術規(guī)程（試行）》，指導涉磷石膏企業(yè)編制完善“一企一策”“一庫一策”，嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強對磷化工項目的環(huán)評審批管理。引導企業(yè)采用新型洗選工藝裝備，提高磷資源的回收利用率。強化中端優(yōu)化。深入開展安寧、東川國家工業(yè)資源綜合利用基地和安寧、西山磷石膏綜合利用產業(yè)“園中園”建設，目前全市已建成磷石膏資源化利用和無害化處理項目15個，綜合消納能力達3205萬噸，推動達到磷石膏產生量與消納量（含綜合利用和無害化貯存）動態(tài)平衡。強化末端應用。發(fā)布《磷石膏綜合利用污染防治政策指引》，制定《昆明市房屋建設和市政工程磷石膏建材推廣應用工作方案》《昆明市磷石膏道路領域材料推廣應用實施方案》，穩(wěn)步推進改性磷石膏及產品在礦山生態(tài)修復、水泥緩凝劑、道路水穩(wěn)料和建材領域的綜合利用。

昆明市嚴守論證審批、制度規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)測3個關口，著力守牢磷石膏生態(tài)安全底線。在全國率先制定改性磷石膏用于礦山生態(tài)修復市級地方標準，目前全市已有磷石膏綜合利用地方標準3項、團體標準1項、企業(yè)標準7項。啟動《昆明市磷石膏污染防治辦法》規(guī)章制定，編制《磷石膏規(guī)范化管理臺賬編制指南》，建立磷石膏全鏈條數(shù)字化監(jiān)管體系，實現(xiàn)磷石膏可查詢、可追溯的數(shù)智化監(jiān)管方式。嚴格執(zhí)法監(jiān)測關，建立執(zhí)法、監(jiān)測、管理三方聯(lián)動模式，不斷完善組織領導、過程監(jiān)督、定期調度、跟蹤評估的全鏈條監(jiān)管制度。通過增加執(zhí)法檢查和監(jiān)測頻率，“雙隨機 專項督查”等方式重點檢查磷石膏項目環(huán)評執(zhí)行情況以及標準落實情況，嚴格控制固體廢物無害化處理質量。對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時向各有關單位發(fā)布預警，第一時間妥善處置。堅決守住磷石膏生態(tài)環(huán)境質量安全底線。