黨的二十屆四中全會明確提出，“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能?！薄鞍l(fā)展林下經(jīng)濟，壯大林草產(chǎn)業(yè)。”中共青海省委十四屆十次全會把堅持生態(tài)優(yōu)先擺在重要位置，提出“十五五”時期是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期。這些重要部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的熱切期待。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅決落實好這些重要戰(zhàn)略部署。

“十四五”以來，青海各地各部門牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略定位，肩負守護“中華水塔”政治使命，堅定不移打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。5年來，全省完成國土綠化2813萬畝，全省草原綜合植被蓋度達到58.56%，生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能持續(xù)發(fā)揮，野生動植物種群數(shù)量持續(xù)增長，特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，持續(xù)放大自然資源稟賦優(yōu)勢，綠色家底更加厚實，打造青藏高原生態(tài)文明高地的基礎(chǔ)更為扎實、內(nèi)生動力更為強勁。

面向“十五五”，青海林草部門將緊扣把青藏高原建設(shè)成為生態(tài)文明高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定實現(xiàn)生態(tài)功能最大化主要任務(wù)，科學(xué)編制《青海省“十五五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)抓好“三北”工程、國家公園建設(shè)、大規(guī)模國土綠化、生物多樣性保護、林草資源管護等重點工作。在此基礎(chǔ)上，聚焦青海林草資源富集，但生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)潛能還未充分釋放的痛點堵點問題，深化運用改革創(chuàng)新思維，著力發(fā)展林下經(jīng)濟，不斷壯大林草產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大綠色效益。

量化資源屬性，實現(xiàn)綜合利用。林草業(yè)兼具一般資源型產(chǎn)業(yè)和可再生資源的雙重特性，在生態(tài)保護修復(fù)過程中具有不可替代的作用，在資源型產(chǎn)業(yè)中扮演不容忽視的角色。青?，F(xiàn)有林地6956.93萬畝、草地59043.5萬畝、濕地10693.58萬畝、野生動物665種、野生植物2867種，林草資源富集。從全省大局看，林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到“綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”建設(shè)；從林業(yè)角度看，青海已經(jīng)形成“東部沙棘、西部枸杞、南部藏茶、河湟雜果”的產(chǎn)業(yè)格局；從草業(yè)角度看，飼草飼料供給直接影響青海畜牧業(yè)發(fā)展，還有冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)帶動農(nóng)牧民增收?！笆逦濉睍r期，青海將通過立體開發(fā)林草資源空間，加快發(fā)展林草綠色經(jīng)濟，顯著拓展基礎(chǔ)林草產(chǎn)品價值邊界。

明晰資產(chǎn)屬性，確定資產(chǎn)權(quán)屬。聚焦生態(tài)資源如何成為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)如何成為生態(tài)資本兩個關(guān)鍵點，以及生態(tài)產(chǎn)品度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難4個難題，通過集體林權(quán)制度改革和第四輪草原補獎?wù)呗鋵嵉龋行驅(qū)崿F(xiàn)林草資產(chǎn)權(quán)屬的科學(xué)化、精細化、矢量化管理。同時，精準(zhǔn)落實各種生態(tài)效益補償，積極發(fā)展多年生草產(chǎn)業(yè)，推動特色林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，深化高原特色中藏藥材精深加工，探索推進森林、草原碳匯交易，不斷推動林草資源從生態(tài)要素向資本要素轉(zhuǎn)化，最終形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠富同興的正向循環(huán)。

激活資本屬性，強化生態(tài)資本運作。林草資源富集就意味著林草資產(chǎn)多元。青海將進一步盤活林草資產(chǎn)，并運用其稀缺和珍貴特性，將其賦值賦能為林草資本，通過市場運營實現(xiàn)林草資產(chǎn)資本化。例如，沙棘作為青海防風(fēng)固沙先鋒樹種，發(fā)揮著顯著生態(tài)效益。不容忽視的是沙棘所蘊含的經(jīng)濟效益同樣巨大，由于維生素C、維生素E和類黃酮等抗氧化物質(zhì)含量極高，商業(yè)化、資本化潛力巨大。我們將強化精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，奮力打造“青海沙棘”優(yōu)勢品牌，顯著提高市場競爭力和占有率，最終推動沙棘產(chǎn)業(yè)成為青海林草資產(chǎn)資本化的示范樣板，為綠水青山永續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山奠定市場根基。

延展文化屬性，實現(xiàn)生態(tài)文化增值。以生態(tài)保護為根本前提，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，依托國家公園等自然保護地獨特自然景觀，結(jié)合打造國際生態(tài)旅游目的地，通過生態(tài)友好型、資源節(jié)約型利用方式，扎實推進新時代生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動自然教育、高端體驗與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，充分展現(xiàn)生態(tài)文化魅力，不斷培育生態(tài)文化認同，實現(xiàn)生態(tài)文化增值。

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