林業(yè)初步設計編制要求梳理（2025）

（參考2023年國家林草局文件【國家林業(yè)和草原局辦公室關于印發(fā)《林業(yè)和草原建設項目可行性研究報告編制實施細則》《林業(yè)和草原建設項目初步設計編制實施細則》】）

編制要求

1. 《初步設計》應貫徹國家的方針政策，明確工程規(guī)模、設計依據(jù)、設計原則、設計標準，文化建設方案，提出設計中存在的問題、注意事項及有關建議，解決各專業(yè)的技術要求，協(xié)調(diào)與相關專業(yè)之間的關系，其深度應能控制工程投資，滿足土地征（占）用要求，滿足編制施工圖設計、主要設備預訂貨、招標及施工準備的要求，滿足環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生等“三同時”的要求，做到文字簡明扼要，圖紙齊全準確。

2. 《初步設計》應有分析、論證，并有明確的結論和意見。

3. 《初步設計》編制單位應具有相應的資質(zhì)、資格和能力水平，項目負責人及相關專業(yè)的編制人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格或技術職稱等。

4. 初步設計》文件由前引部分（包括封面、扉頁、編制單位資質(zhì)證書等）和設計內(nèi)容（包括設計說明書、設計圖紙、設計概算書和工程主要設備材料表等）組成。

5. 《初步設計》文件內(nèi)容不多時，可將《初步設計》文件前引部分與設計內(nèi)容合并裝訂成一冊；當《初步設計》文件內(nèi)容較多時，可將《初步設計》文件前引部分與設計說明書、設計圖紙、設計概算書、工程主要設備材料表分別組卷裝訂成冊，視具體情況，主要設備材料表可以與概算書合并，但設備材料表應置于相應子項的概算書后。

6. 《初步設計》涉及專業(yè)（單項）工程內(nèi)容較多時，可增加設計總說明書，并將專業(yè)（單項）工程分別組卷裝訂成冊，前引部分可只體現(xiàn)在總說明書中。

7. 《初步設計》說明書、概算書、工程主要設備材料表宜用A4（210 mm×297 mm）或A3（297 mm×420 mm）標準復印紙雙面印制，左側裝訂，同時應制作電子介質(zhì)副本。

8. 《初步設計》設計圖紙宜用A4（210 mm×297 mm）或A3（297 mm×420 mm）標準復印紙單面印制，同時應制作電子介質(zhì)副本，大于A3標準復印紙的可制作藍圖。

編制大綱及模板

第一章 總 論

1.1 項目摘要

1.1.1 項目名稱

《初步設計》文檔名稱應為####（具體項目名稱）項目初步設計

1.1.2 項目建設地點

項目建設地點位于####，共涉及####等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，####等林場，####等街道辦事處。

1.1.3 項目建設單位

一般是####林業(yè)和草原局/####國有林場/####自然資源廳等

1.1.4 法定代表人姓名

法定代表人：XXX（####局局長/林場場長）

1.1.5 項目主管單位

一般是####林業(yè)和草原局

1.1.6 項目批準單位

一般是####林草局/國家發(fā)改委/####審批管理局

1.1.7 項目性質(zhì)

新建/改建/擴建

1.1.8 項目建設目標

以“要強化源頭治理，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”為指導，圍繞《黃河流域六盤山生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施方案》（2023-2025年）制定的“一帶兩核五廊九單元”的生態(tài)修復格局。因地制宜在項目區(qū)通過營造林和林地提質(zhì)改造等方式進行水源涵養(yǎng)林保護修復治理，實施面積xxx畝，造林成活率達到85%以上，恢復其生態(tài)功能，進一步鞏固全縣造林成果；提高項目區(qū)林地生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，使項目區(qū)內(nèi)水土流失得到有效控制，郁閉度和植被覆蓋度有效提高，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，促進項目區(qū)水源涵養(yǎng)能力快速提升，確保當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境穩(wěn)固，為xx縣社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)安全穩(wěn)固提供重要的保障。

這里我隨便找了一段，類似于這個，但是還得根據(jù)項目具體情況去寫。

1.1.9 項目建設內(nèi)容及規(guī)模

項目建設規(guī)模為xxx公頃（xx畝），其中：分項內(nèi)容一建設面積為xx公頃（xx畝），分項內(nèi)容二建設面積為xx公頃（xx畝），······

1.1.10 項目建設期限及建設進度安排

項目建設期：x年，2025年x月~202x年x月。

項目進度安排：

xx年xx月~xx年xx月：完成項目的外業(yè)調(diào)查、造林地塊落實、可行性研究報告及初步設計編制工作。

xx年xx月~xx年xx月：完成招投標等前期準備工作。

xx年xx月~xx年xx月：全面完成各項建設任務。施工方撫育管護至終驗合格且通過審計結算之日止。

1.1.11 項目設計概算與資金來源

（1）項目設計總投資為xxxx萬元，其中：

工程施工費xxx萬元；

苗木及栽植管理費xxx萬元；苗木二次人工轉(zhuǎn)運費xxx萬元；整地費xxx萬元；物理空間阻隔網(wǎng)xxx萬元；澆水費xxx萬元；養(yǎng)護費xxx萬元。

其他費用xxx萬元，其中：

項目可行性報告編制費xxx萬元，項目前期無人機影像費xxx萬元，項目設計與預算編制費xxx萬元，項目招標代理費xxx萬元，控制價及清單編制費xxx萬元，工程監(jiān)理費xxx萬元，工程復核費xxx萬元，項目工程驗收費xxx萬元，項目決算編制與審計費xxx萬元，項目驗收無人機影像費xxx萬元，業(yè)主管理費xxx萬元。

預備費xxx萬元。

（2）資金來源：項目建設總投資xxx萬元，資金來源為中央財政資金和地方配套資金。

1.2 項目依據(jù)

1.2.1 資金計劃及相關審查審批文件

（1）xxx項目可行性研究批復;

（2）關于xxx項目xxx資金xx年計劃;

1.2.2 法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國森林法》（2019-12-28 修訂）；

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院第 698 號令，2018 年3月19日修正）;

（3）《中華人民共和國草原法》（2021年4月29日修正）；

（4）《中華人民共和國濕地保護法》（2021年12月24日通過）；

（5）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日修訂）；

（6）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）；

···還有其他相關的法律法規(guī)，這里推薦進入國家林草局官網(wǎng)，找到法律法規(guī)，查找相關的法律法規(guī)。當然一些法律法規(guī)沒有的，可以去國家法律法規(guī)網(wǎng)站查找，例如土地管理法、水法、電力法、建筑法等等，一定要列入最新修訂的。

1.2.3 引用的國家及行業(yè)規(guī)范標準

（1）《造林技術規(guī)程》（GB/T 15776-2023）；

（2）《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)定》(GB/T 26424)；

（3）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB 600）；

···列本項目涉及到的所有的標準規(guī)范，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準。當然也包括初步設計文本編制規(guī)范

1.2.4 相關規(guī)劃和資源調(diào)查基礎資料

（1）《黃河流域國土綠化和濕地保護修復規(guī)劃（2020～2025 年）》；

（2）《···國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）》；

（3）《···國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》（2021年）；

···

1.3 項目基本情況

1.3.1 項目區(qū)地理位置及范圍

可以先介紹 xx市xx縣位于···，東臨···，西與···毗鄰，北與···接壤，地理位置為東經(jīng)···，北緯···。

項目區(qū)位于···，

1.3.2 項目區(qū)自然地理概況

（1）地形地貌

（2）氣象水文

（3）土壤條件

（4）植被概況

（5）植被概況

1.3.3 項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

這部分可以找當?shù)刈钚掳l(fā)布的國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報。

1.3.4 項目建設單位概況

這部分直接找建設單位要，拿過來粘貼就行。

1.3.5 項目建設相關的其他情況

包括項目區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀、項目建設用地來源、勞動力資源、種苗供應、項目建設用地現(xiàn)場復核情況。

1.4 項目建設規(guī)模與布局方案

1.4.1 建設規(guī)模

依據(jù)xxx審批服務管理局《關于xxx項目可行性研究報告的批復》xx審批發(fā)〔202x〕xx 號文件，xx項目規(guī)劃完成xxx面積 xxx 畝。其中，xxx面積xxx畝，xxx面積xxx畝。

1.4.2 項目選址

項目依據(jù)···選址于···，其中：建設內(nèi)容1，選址于···，地形平坦，交通便利，環(huán)境優(yōu)美···。

1.4.3 項目建設內(nèi)容

各個建設內(nèi)容及規(guī)模。

1.5 項目建設指導思想、原則及目標

1.5.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神為統(tǒng)領，牢固樹立“山水林田湖 草沙是生命共同體” 理念，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會部署 要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持尊重自然、順應自然、保 護自然，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，堅持量水而行、節(jié)水優(yōu) 先，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復，構建生態(tài)保護大格局，建設xxxx水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)，打造黃河流域生態(tài)保護修復示范區(qū)。

堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續(xù)發(fā)展的原則，遵循自然、生態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，以擴大林草資源總量和提升森林資源質(zhì)量為目標，以培育優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)經(jīng)營的森林群落為基本要求，因地制宜，科學規(guī)劃，采用多樹種、多類型的造林模式，建設布局均衡、結構合理、穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，努力將彭陽縣打造為自治區(qū)生態(tài)文明建設先行縣。

1.5.2 原則

（1）水資源承載力與發(fā)展林草植被相結合原則

根據(jù)造林地塊的氣候條件狀況，分類指導，分區(qū)施策，科學確定林草植被結構和密度，喬灌結合、增綠提質(zhì)，全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高森林草地的生態(tài)服務功能。

（2）因地制宜，適地適樹的原則

根據(jù)造林地的降雨量、地形地貌等自然因素劃分立地類型，根據(jù)造林地的立地類型選擇防護效能高，適應性強的鄉(xiāng)土樹種，宜喬則喬，宜灌則灌，喬灌結合。

（3）生態(tài)優(yōu)先原則

堅持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益相結合的原則，規(guī)劃的林種、樹種以生態(tài)效益為主。

（4）生物多樣性原則

按照多功能森林經(jīng)營技術規(guī)程的要求，各造林小班要根據(jù)不同地形和立地條件營造混交林，實現(xiàn)樹種、林種的合理布局，形成多林種、多樹種的復合體，增加林地的生物多樣性。

1.5.3 目標

項目建設規(guī)劃完成xxx畝，項目實施后可提高xxx森林質(zhì)量，增強森林資源在該區(qū)域涵養(yǎng)水源、保持水土、維護生物多樣性等方面的生態(tài)服務功能，為xxx生態(tài)文明建設和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

1.6 環(huán)境保護

環(huán)境保護設計編制依據(jù)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境保護措施

1.7 勞動安全

1.8 消防

1.9 節(jié)約能源

節(jié)能措施、節(jié)水措施

1.10 抗震防災

1.11 項目組織與管理

管理機構及人員、項目管理

1.12 項目技術經(jīng)濟指標

項目技術經(jīng)濟指標、投資測算指標、工程其他費用指標、工程施工驗收指標

1.13 工程施工驗收指標

1.14 資金來源以及總投資概算與可行性研究報告的對比分析說明

1.15 初步設計文件組成

（1）xxx項目初步設計說明書； （2）xxx項目初步設計投資概算書； （3）xxx項目初步設計圖紙； （4）xxx項目相關審批文件； （5）xxx項目專家評審意見表。 （6）xxx項目林分改造小班現(xiàn)狀調(diào)查表及小班設計表。

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