http://llw.yunnan.cn/system/2025/12/09/033767469.shtml

作者 周文 教育部長江學(xué)者特聘教授,復(fù)旦大學(xué)特聘教授,教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員

歷史坐標(biāo)標(biāo)注時(shí)代方位,奮斗征程續(xù)寫發(fā)展華章。黨的二十屆四中全會(huì)為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》,旗幟鮮明地將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。站在承前啟后的歷史交匯點(diǎn),我們既要回望“十四五”時(shí)期取得的輝煌成就,更要錨定“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù),以四中全會(huì)精神為引領(lǐng),在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上勇毅前行,為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化筑牢根基。

深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代必然

黨的二十屆四中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署,根植于對我國發(fā)展階段性特征的精準(zhǔn)把握和對國際國內(nèi)形勢的深刻洞察。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,科技競爭與地緣博弈交織疊加,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大、長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除。

“十五五”時(shí)期作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵過渡期,其承前啟后的特殊地位決定了必須牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題。全會(huì)明確提出,到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”,這一宏偉目標(biāo)既彰顯了黨中央的戰(zhàn)略自信,也對高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,才能為解決發(fā)展中的一切問題提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ);只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,才能破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng);只有把高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理有機(jī)結(jié)合,才能應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),確保發(fā)展航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明,高質(zhì)量發(fā)展是破解我國社會(huì)主要矛盾、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然選擇,是適應(yīng)我國發(fā)展階段性要求、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。全會(huì)將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”列為“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)的首位,正是基于對這一時(shí)代必然的深刻把握,為我們指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)遵循。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。黨的二十屆四中全會(huì)立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的時(shí)代背景,將“加快高水平科技自立自強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”擺在突出位置,作出了一系列戰(zhàn)略性部署,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

強(qiáng)化原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,而原始創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的源頭活水。全會(huì)明確提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局,加大長期穩(wěn)定支持,強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向,產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。要完善新型舉國體制,全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。當(dāng)前,我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢,要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度,既要鼓勵(lì)科學(xué)家大膽探索未知領(lǐng)域,在基礎(chǔ)研究中搶占科技制高點(diǎn);也要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的通道,讓科技創(chuàng)新真正成為產(chǎn)業(yè)升級的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?？萍紕?chuàng)新的價(jià)值最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,全會(huì)提出要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展,深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè),筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在人工智能領(lǐng)域,科技部明確將持續(xù)加強(qiáng)“十五五”人工智能頂層設(shè)計(jì)和體系化部署,深入實(shí)施“人工智能 ”行動(dòng),加強(qiáng)人工智能治理,推動(dòng)國際交流合作。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,讓數(shù)字紅利充分釋放。

堅(jiān)持因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件,不能脫離實(shí)際盲目推進(jìn)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須牢牢把握“因地制宜”的要求,科學(xué)理性、實(shí)事求是地開展工作。這一要求為各地培育新質(zhì)生產(chǎn)力劃定了底線、明確了方向。從實(shí)踐來看,云南立足農(nóng)林、生態(tài)、礦產(chǎn)、能源等優(yōu)勢資源,引培鏈主企業(yè),優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新拓展云南大數(shù)據(jù)應(yīng)用,培育低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。這充分證明,只有立足本地實(shí)際,找準(zhǔn)比較優(yōu)勢,才能讓新質(zhì)生產(chǎn)力真正落地生根、發(fā)展壯大。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與強(qiáng)大國內(nèi)市場

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立身之本,建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場是高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。黨的二十屆四中全會(huì)將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條,明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要把握“固本升級、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”四個(gè)方向,同時(shí)部署建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場,為“十五五”時(shí)期夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基提供了行動(dòng)方案。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系“固本升級、創(chuàng)新育新”。既要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),又著眼未來產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力,通過數(shù)字化、智能化改造提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。要加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成新的產(chǎn)業(yè)增長極。要推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),搶占未來發(fā)展先機(jī)。同時(shí),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。全會(huì)提出,要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提升基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效率。面向“十五五”,要聚焦交通、能源、水利、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò);要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化、智能化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施向清潔低碳轉(zhuǎn)型,提升基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性和韌性。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與惠民生相結(jié)合。擴(kuò)大內(nèi)需是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),全會(huì)提出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”,為建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場指明了方向。面向“十五五”,一方面要提高居民收入水平,完善收入分配制度,讓老百姓有能力消費(fèi);另一方面要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。在投資方面,要加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的投資力度,既補(bǔ)民生短板,又培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大民生領(lǐng)域投資,通過“投資于人”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型良性互動(dòng),形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

全面深化改革與擴(kuò)大開放協(xié)同發(fā)力

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的二十屆四中全會(huì)立足新發(fā)展階段,對進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放作出系統(tǒng)部署,與黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)改革舉措一脈相承,為“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

深化深層次改革破除體制機(jī)制障礙。全會(huì)明確提出“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”的目標(biāo),聚焦破除地方保護(hù)和市場分割、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭、深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價(jià)、收入分配改革等重點(diǎn)領(lǐng)域,著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場與有為政府更好結(jié)合。要深化要素市場化配置改革,提高資源配置效率。要優(yōu)化營商環(huán)境,依法保護(hù)各類經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

擴(kuò)大高水平制度型開放。全會(huì)提出,要積極擴(kuò)大自主開放,推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,拓展雙向投資合作空間,高質(zhì)量共建“一帶一路”。與過去的“跟跑”式開放不同,新時(shí)代的開放是“領(lǐng)跑”式開放,重點(diǎn)在于穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。要擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開放試點(diǎn),有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放,主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。要辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、南博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái),讓中國大市場成為全球創(chuàng)新的應(yīng)用場、全球大機(jī)遇的聚集地。要持續(xù)深化與共建“一帶一路”國家的務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,拓展貿(mào)易和投資合作空間。云南是共建“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn),要發(fā)揮好其在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際合作機(jī)制建設(shè)等方面的關(guān)鍵作用。同時(shí),要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在擴(kuò)大開放的過程中筑牢安全屏障,確保開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn),也是擴(kuò)大內(nèi)需、釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹匾緩?。要持續(xù)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,支持東北振興、中部崛起、西部大開發(fā),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。通過優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,為全國高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

以人民為中心持續(xù)增進(jìn)民生福祉

高質(zhì)量發(fā)展最終是為了人民幸福生活,以人民為中心的發(fā)展思想是貫穿高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的二十屆四中全會(huì)始終堅(jiān)持“民生為大”的發(fā)展理念,把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),部署了一系列務(wù)實(shí)舉措,彰顯了發(fā)展的民生底色。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)與收入分配優(yōu)化。就業(yè)是民生之本,收入是民生之源。全會(huì)提出要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),完善收入分配制度,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。面向“十五五”,要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。要完善收入分配制度,健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序,擴(kuò)大中等收入群體,縮小收入差距,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

補(bǔ)齊民生短板提升公共服務(wù)水平。全會(huì)提出要辦好人民滿意的教育,健全社會(huì)保障體系,加快建設(shè)健康中國,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要有序推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平,提升教育質(zhì)量;健全公共衛(wèi)生體系,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,滿足人民群眾日益增長的健康需求;健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制,優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì);建設(shè)生育友好型社會(huì),倡導(dǎo)積極婚育觀,優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施,有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全會(huì)強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。要堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓,統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。要加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收,讓全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中共享發(fā)展成果。

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十屆四中全會(huì)將“美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”列為“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)之一,對綠色發(fā)展作出重要部署,彰顯了黨中央推動(dòng)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長?！笆奈濉睍r(shí)期,我國綠色發(fā)展成效顯著,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低11.6%,建成全球最大清潔發(fā)電體系,全社會(huì)用電量中每3千瓦時(shí)電就有1千瓦時(shí)綠電,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年全球第一。云南近年來堅(jiān)持以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的思路,以更高標(biāo)準(zhǔn)更有力舉措統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全力筑牢國家西南生態(tài)安全屏障,在綠水青山間書寫“兩山”轉(zhuǎn)化新篇章。面向“十五五”,要在此基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得更大成效。

健全綠色發(fā)展體制機(jī)制。要完善綠色低碳政策體系,健全碳定價(jià)機(jī)制,完善綠色金融政策,激勵(lì)各類主體參與綠色發(fā)展。要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。要加強(qiáng)綠色發(fā)展監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),依法打擊環(huán)境違法行為,為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。要強(qiáng)化全民綠色意識(shí),倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色生活方式,讓綠色發(fā)展理念深入人心,形成全社會(huì)共同參與綠色發(fā)展的良好氛圍。

以高效能治理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理相互依存、相互促進(jìn),高效能治理是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,高質(zhì)量發(fā)展對高效能治理提出更高要求。黨的二十屆四中全會(huì)深刻闡明了二者的內(nèi)在關(guān)系,為統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理提供了根本遵循。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化治理。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保障。全會(huì)圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),作出了一系列戰(zhàn)略部署:完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,確保上下貫通、執(zhí)行有力;堅(jiān)持樹立和踐行正確政績觀;統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè);推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化;完善黨和國家監(jiān)督體系。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域全過程,確保黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,全會(huì)提出要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,用足用好我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢,積極拓展宏觀政策空間,增強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流等流量要素之間的高效協(xié)同,盤活存量,做優(yōu)增量,提高效益。要加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)同性和精準(zhǔn)性,統(tǒng)籌財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策等,形成政策合力。要健全宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力,有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要深化財(cái)稅體制改革、金融體制改革,完善現(xiàn)代財(cái)稅金融體系,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

提升基層治理效能。提升基層治理效能是高效能治理的重要基礎(chǔ),要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,完善基層治理體系,推動(dòng)治理重心下移,把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù),提高基層治理的智能化、精細(xì)化水平。要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),提高基層干部的治理能力和服務(wù)水平,讓人民群眾在高效治理中感受到發(fā)展溫度。

“十五五”時(shí)期是充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的五年,是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年。我們要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐,以高效能治理為保障,堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、改革開放、民生改善、綠色發(fā)展,在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上勇毅前行,讓中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出更加光明的前景。