防治利用互促進 美麗海疆現(xiàn)生機

——第四次全國互花米草防治工作現(xiàn)場會側(cè)記

秋日的寧波海畔，海風(fēng)輕拂，涼爽舒適。一行人登上海邊高地，遠眺骍角岙村互花米草治理區(qū)。晨光灑滿灘涂，骍角岙村漁民們已經(jīng)在忙碌地“趕小?！薄?/p>

11月13日，第四次全國互花米草防治工作現(xiàn)場會在浙江寧波召開，來自國家林草局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及沿海11個?。▍^(qū)、市）林業(yè)草原和自然資源部門的代表參加會議，共商互花米草治理經(jīng)驗、利用發(fā)展方向。

通過4年集中攻堅和精準治理，我國互花米草防治攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，轉(zhuǎn)入成果鞏固提升、常態(tài)化防控新階段。

浙江寧波象山縣除治互花米草現(xiàn)場 象山縣林業(yè)局供圖

全國一盤棋 建成一體化防治模式

2022年，全國互花米草防治專項行動啟動。國家林草局全面協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實落地，地方層面建立各級林長抓防治機制，從省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到具體地塊，層層分解防治任務(wù)，壓實屬地責(zé)任。

各地、各部門同向發(fā)力、密切配合，破除用地、用海、環(huán)評等深層次體制機制政策障礙，優(yōu)化行政審批服務(wù)，全國一盤棋整體開展互花米草防治。各相鄰周邊區(qū)域同步開展區(qū)域治理，上海、江蘇、浙江通過長三角、長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)機制，共同開展監(jiān)測預(yù)警，形成區(qū)域一體化防治格局，聯(lián)合完成全國超過70%的清除任務(wù)，發(fā)揮了重要帶動示范作用。河北滄州與天津濱海新區(qū)兩地政府簽訂合作協(xié)議，建立跨區(qū)域協(xié)作防治工作機制，同步清除互花米草1萬畝。

截至目前，全國146萬畝互花米草清除任務(wù)已全面完成，無限擴散態(tài)勢得到根本性遏制。濱海濕地生態(tài)安全屏障進一步筑牢，為加快經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國作出重要貢獻。

在清除方面，各地根據(jù)互花米草分布生長特點、地理條件、發(fā)展趨勢，創(chuàng)新應(yīng)用“1年清除 3年管護”模式，堅持科學(xué)除治。福建采取超常規(guī)措施，僅用4個多月完成全省清除任務(wù)；遼寧、海南行動迅速，在行動計劃啟動當年就完成清除任務(wù)。浙江、江蘇、山東、廣東克服任務(wù)重、戰(zhàn)線長等困難，提前1年完成任務(wù)。

在管護方面，各地積極構(gòu)建網(wǎng)格管護、日常巡護等制度，及時把擴散區(qū)域納入清除范圍、清除區(qū)域納入管護范圍，細化管護任務(wù)，明確責(zé)任主體和管護人員，實行清單化管理。福建、浙江、江蘇專門出臺加強管護文件，聚焦動態(tài)清零、長期管護目標，強化持之以恒抓管護。同時，各地錨定“以利用促管護”目標，因地制宜開展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游、科學(xué)研究、科普宣教等活動。

在寧波市象山縣黃避岙鄉(xiāng)骍角岙村，漁民“趕小海”促進了互花米草治理區(qū)恢復(fù)與群眾增收直接掛鉤。同時，利用互花米草清除后的空間發(fā)展?jié)G苔、蟶子等當?shù)靥厣．a(chǎn)品規(guī)模化養(yǎng)殖，有效實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一。

象山縣林業(yè)局局長賴東海介紹，通過“趕小?！焙宛B(yǎng)殖這兩種以利用促恢復(fù)的治理方式，當?shù)貪O民的日均收入可達500—600元。

科學(xué)賦能 破解防治關(guān)鍵技術(shù)難題

近年來，國家林草局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過聯(lián)合開展專項調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，首次摸清全國互花米草分布面積123萬畝、擴散面積23萬畝，為精準防治提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，國家林草局設(shè)立互花米草可持續(xù)治理“揭榜掛帥”項目，研究擴散蔓延機理、治理方法等理論和技術(shù)，系統(tǒng)集成各類物理、化學(xué)、生物等防治技術(shù)，開展智能化防治設(shè)施設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，有效破解了防治技術(shù)難題。

“江蘇是互花米草分布面積最大、立地條件最為復(fù)雜的省份，目前納入統(tǒng)計的已除治面積達45.4萬畝。江蘇各地、各單位對治理任務(wù)實行‘掛圖作戰(zhàn)’‘清單化管理’，因地制宜采取不同技術(shù)方法開展除治工作?！苯K省林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，如連云港市綜合運用人工刈割、深翻、圍堰、水淹、絞吸等方式精準除治，鹽城市則創(chuàng)新實施“圍堰隔水 翻耕筑壟”等治理方式有效隔斷海水、破壞活性根莖、遏制種子繁殖。

“自2019年起，遼寧對全省37條河流入?？诩盀I海灘涂開展排查，運用高分辨率衛(wèi)星遙感、無人機航拍與地面核查相結(jié)合的‘空天地一體化’手段，構(gòu)建全省互花米草分布數(shù)據(jù)庫。”遼寧省林草局相關(guān)負責(zé)人介紹，通過持續(xù)檢測，及時掌握互花米草分布狀態(tài)，為精準防控奠定了堅實基礎(chǔ)。

各地創(chuàng)新探索防治新技術(shù)、新方法，實現(xiàn)海洋藍碳與生物多樣性協(xié)同增效。一方面，碳匯能力顯著提升；另一方面，招潮蟹、彈涂魚等灘涂生物迅速回歸，水鳥數(shù)量和種類穩(wěn)步提高。廣東、廣西、海南、上海采用紅樹植物、海三棱藨草替代技術(shù)開展生態(tài)修復(fù)，山東采用微地形營造技術(shù)，協(xié)同開展海草床、鹽地堿蓬修復(fù)和底棲生物增殖。

邁向常態(tài)化防控與可持續(xù)利用新階段

互花米草具有易復(fù)發(fā)、生長快、擴散迅速等特點，防治工作任重道遠。會議現(xiàn)場，來自不同地域的參會代表總結(jié)工作成效、分享除治經(jīng)驗，為進一步筑牢濱海濕地生態(tài)安全屏障規(guī)劃重點工作任務(wù)。

管護是今后一個時期防治工作的重中之重。146萬畝清除區(qū)域都要納入管護區(qū)域，構(gòu)建逐級包保的責(zé)任體系，健全日常巡護及網(wǎng)格管護制度，實現(xiàn)管護工作常態(tài)化、長效化。要充分利用新技術(shù)手段強化監(jiān)測，在實現(xiàn)全域全覆蓋、實時監(jiān)測的基礎(chǔ)上，劃定不同管護區(qū)域分類施策，并對管護情況開展綜合評估，有針對性地動態(tài)調(diào)整管護措施。

堅持系統(tǒng)治理，強化聯(lián)防聯(lián)治。不同部門堅持從不同方面提供政策支持和工作指導(dǎo)，林草部門重點圍繞自然保護地和重要濕地內(nèi)的監(jiān)測、管護、清除和修復(fù)等方面；自然資源部門重點圍繞濱海濕地修復(fù)、治理區(qū)域合理利用、用地用海審批程序簡化、用海用島許可期限延長、前期防治基礎(chǔ)設(shè)施保留等方面；生態(tài)環(huán)境部門重點圍繞生態(tài)環(huán)境影響評價、水污染治理等方面；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點圍繞養(yǎng)殖區(qū)域管護和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展等方面。

各地根據(jù)本地國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，在互花米草清除后區(qū)域科學(xué)劃定合理利用范圍，充分借鑒成功經(jīng)驗，大膽探索、勇于創(chuàng)新，積極開展趕海、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等各類合理利用活動，并將互花米草防治責(zé)任落實到利用主體，持續(xù)降低互花米草復(fù)發(fā)擴散風(fēng)險，實現(xiàn)以用代管、以用促管，達到生態(tài)保護和群眾增收雙贏。

遠眺治理一新的灘涂，近處的漁民正忙碌“趕小?！?，遠處白鷺翩躚、碧波萬頃。這幅生動畫卷正是我國互花米草防治攻堅戰(zhàn)4年來取得卓越成效的生動展現(xiàn)。新征程上，隨著常態(tài)化防控與可持續(xù)利用的多元深入發(fā)展，蔚藍的海岸線正成為惠民增收、人與自然和諧共生的幸福線。

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