自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作野外作業(yè)相關(guān)權(quán)益保障的通知

自然資辦函〔2025〕2832號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，國家林業(yè)和草原局有關(guān)直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部、局機(jī)關(guān)各司局：

基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作對于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的支撐作用，野外作業(yè)是開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作不可或缺的手段。當(dāng)前，由于部分區(qū)域和社會公眾對基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作缺乏正確認(rèn)識，阻擾依法開展的野外作業(yè)并造成相關(guān)權(quán)益損害，一定程度上影響了基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的正常開展。為了貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)保障基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作順利實(shí)施，維護(hù)野外作業(yè)中相關(guān)合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面提升基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的社會認(rèn)知程度

（一）準(zhǔn)確理解基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的公益屬性和范疇?；A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作是指由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展，不以營利為目的，對地質(zhì)現(xiàn)象、活動(dòng)和形成物質(zhì)進(jìn)行探測、觀測、監(jiān)測，并對獲取的數(shù)據(jù)、實(shí)物樣本進(jìn)行處理的活動(dòng)，包括但不限于區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查等活動(dòng)。

（二）保障基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)順利實(shí)施是各級人民政府自然資源主管部門的重要職責(zé)?？h級以上人民政府自然資源主管部門要大力開展科普工作，通過多種渠道向社會公眾普及基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的目的意義、技術(shù)手段和工作特點(diǎn)，消除地方群眾對于野外作業(yè)的誤解，提升社會公眾對基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的認(rèn)知程度；爭取公安、生態(tài)環(huán)境等與野外作業(yè)相關(guān)部門的支持，聯(lián)合開展普法宣傳和權(quán)益保障教育培訓(xùn)，為野外作業(yè)的順利開展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

（三）開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)需要堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，是有效緩解資源約束、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段，是與人民群眾的利益息息相關(guān)的公益性工作。任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙地質(zhì)工作人員依法開展野外作業(yè)，不得扣壓、盜竊、損毀野外地質(zhì)儀器設(shè)施，不得破壞具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象。

二、進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)管理

（四）強(qiáng)化野外作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識。野外地質(zhì)人員在開展野外作業(yè)前應(yīng)當(dāng)事先了解工作區(qū)域的自然條件、交通路況、社風(fēng)民情，進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，識別潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急預(yù)案。

（五）加強(qiáng)與野外作業(yè)區(qū)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。實(shí)施野外作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與工作區(qū)屬地人民政府相關(guān)部門，村委會、居委會等基層群眾性自治組織進(jìn)行對接，書面告知野外作業(yè)的目的、任務(wù)、范圍、期限、人員車輛信息，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。作業(yè)活動(dòng)接受屬地人民政府自然資源等部門的監(jiān)督管理。

（六）規(guī)范野外作業(yè)入場管理。實(shí)施野外作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有縣級以上自然資源主管部門或中國地質(zhì)調(diào)查局下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)書，工作人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶工作證、居民身份證、介紹信等身份證明證件，在工作區(qū)域埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志，衣著服裝、作業(yè)車輛和儀器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

（七）最大限度做好野外作業(yè)區(qū)群眾的權(quán)益保護(hù)。野外作業(yè)期間，工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守作業(yè)區(qū)域的相關(guān)管理規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，愛護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡量減少對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的影響。如需進(jìn)行探槽開挖、鉆探等可能改變地形地貌的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)權(quán)利人或者管理部門的同意。確需占用或者損壞相關(guān)權(quán)利人土地、青苗、樹木和草場等的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，無相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格協(xié)商確定補(bǔ)償費(fèi)用。

三、建立健全野外權(quán)益損害救濟(jì)和處理機(jī)制

（八）暢通野外權(quán)益損害救濟(jì)渠道。發(fā)生阻撓、妨礙依法開展野外作業(yè)、非法滯留野外地質(zhì)人員、限制人身自由或者扣壓、破壞設(shè)備儀器等情形時(shí),工作人員應(yīng)當(dāng)以保障生命財(cái)產(chǎn)安全為第一原則，避免與違法人員發(fā)生正面沖突，第一時(shí)間向本單位、事發(fā)地人民政府自然資源主管部門報(bào)告。自然資源主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安等有關(guān)部門及時(shí)前往現(xiàn)場，依法進(jìn)行處理。

（九）合理界定和分擔(dān)各方責(zé)任。深入了解事情原委，綜合考量各方證據(jù)材料，堅(jiān)持以事實(shí)為基礎(chǔ)、以法律為準(zhǔn)繩，采取靈活多樣的方式，有效調(diào)解群眾糾紛、積極化解矛盾沖突；對非法限制人身自由、故意毀壞財(cái)物等違法行為，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任；對違法行為造成的設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)丟失、工作延誤等經(jīng)濟(jì)損失開展第三方評估，通過協(xié)商或法律途徑依法追償。

（十）健全人文關(guān)懷和幫扶機(jī)制。對在野外作業(yè)中受到人身和財(cái)產(chǎn)損害的工作人員及其家屬，相關(guān)部門和所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供心理援助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、法律咨詢等全方位的人文關(guān)懷和幫扶。對在化解野外作業(yè)權(quán)益損害矛盾沖突中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，可以按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各級自然資源、林業(yè)和草原主管部門要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)部門協(xié)同，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際，落實(shí)政策措施，不斷提升基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)權(quán)益保障水平。

自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室

2025年12月5日

來源：自然資源部