鄰水縣豐隆鋪國(guó)有林場(chǎng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐和啟示

在全面推進(jìn)林長(zhǎng)制、深化林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，如何推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)從“巡山護(hù)林”向“經(jīng)營(yíng)森林”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、職工富的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的核心議題。鄰水縣豐隆鋪國(guó)有林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“該場(chǎng)”）立足自身資源稟賦，借助林長(zhǎng)制帶來的強(qiáng)大制度動(dòng)能，成功探索出以“一場(chǎng)一業(yè)”為抓手的特色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了從資源依賴到產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，為其他地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展振興提供了頗具價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、林長(zhǎng)助力破局困境，搶抓契機(jī)增添“發(fā)展動(dòng)能”

該場(chǎng)位于川東平行嶺谷地帶，生態(tài)區(qū)位重要，森林資源豐富。然而，在全面停止天然林商業(yè)性采伐后，與眾多國(guó)有林場(chǎng)一樣，曾一度陷入“守著綠水青山，過著緊巴日子”的發(fā)展困境。傳統(tǒng)“等靠要”思想較重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑模糊，曾零星嘗試過苗木培育、特色種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，但普遍存在“弱散小”問題，未能形成支撐林場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)機(jī)源于林長(zhǎng)制的全面推行和深入實(shí)施。省林草局將國(guó)有林場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展列為重點(diǎn)調(diào)研課題，要求市、縣各級(jí)林長(zhǎng)“一場(chǎng)一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在此背景下，市、縣級(jí)林長(zhǎng)多次深入該場(chǎng)調(diào)研，組織專家會(huì)商，為林場(chǎng)把脈開方。通過林長(zhǎng)制所構(gòu)建的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的工作格局，打破了以往林業(yè)部門“單打獨(dú)斗”的局面，為林場(chǎng)整合政策、資金、技術(shù)等要素資源提供了前所未有的制度保障，注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。

二、林長(zhǎng)統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位建設(shè)“一場(chǎng)一業(yè)”

面對(duì)發(fā)展困境，在林長(zhǎng)制的頂層設(shè)計(jì)與強(qiáng)力推動(dòng)下，該場(chǎng)的“一場(chǎng)一業(yè)”建設(shè)路徑逐漸清晰。

會(huì)癥把脈，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣級(jí)林長(zhǎng)牽頭，組織林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、文旅等領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?duì)該場(chǎng)的資源條件、市場(chǎng)前景進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)過充分調(diào)研論證，基于該場(chǎng)地處川渝合作明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū)域，林下可利用空間的市場(chǎng)潛力巨大，最終摒棄了“貪大求全”的思路，聚焦利用林場(chǎng)最具優(yōu)勢(shì)的林下空間資源，發(fā)展省級(jí)認(rèn)定林木良種“華鎣山刺黑竹”和地方適生中草藥“箭葉淫羊藿”等林下經(jīng)濟(jì)。通過林長(zhǎng)會(huì)議明確將該場(chǎng)的“一場(chǎng)一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為利用林下空間發(fā)展華鎣山刺黑竹和淫羊藿等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，制定了詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。

整合政策，破除發(fā)展壁壘。針對(duì)林場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨的林地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目審批、資金短缺等核心堵點(diǎn)，各級(jí)林長(zhǎng)主動(dòng)靠前服務(wù)，積極扮演“協(xié)調(diào)員”角色，統(tǒng)籌整合各類林業(yè)資金，優(yōu)先用于支持該場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極包裝地方政府林業(yè)專項(xiàng)債券，解決了啟動(dòng)資金難題，為產(chǎn)業(yè)落地掃清了障礙。截至目前，該場(chǎng)已整合林業(yè)科技推廣、森林修復(fù)、國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、欠發(fā)達(dá)貧困林場(chǎng)鞏固提升以及“森林四庫”示范基地等相關(guān)項(xiàng)目資金680余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建成林下刺黑竹和淫羊藿種植基地1500余畝。

三、林長(zhǎng)賦能科技驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增效”

產(chǎn)業(yè)方向確定后，如何實(shí)現(xiàn)從“粗放采收”到“集約經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變是成敗的關(guān)鍵，林長(zhǎng)制在每個(gè)環(huán)節(jié)也起到了賦能、提質(zhì)、增效作用。

科學(xué)巡林，強(qiáng)化精細(xì)管理。林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)作為場(chǎng)級(jí)林長(zhǎng)，將林下經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)作為核心職責(zé)。依托林長(zhǎng)制建立“一長(zhǎng)三員”（林長(zhǎng) 監(jiān)管員 技術(shù)人員 項(xiàng)目管理員）體系，及時(shí)與省林科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位建立緊密合作，大力推廣精細(xì)整地、分株繁殖、水肥管理、病蟲害綠色綜合防控等關(guān)鍵技術(shù)。各級(jí)林長(zhǎng)在巡林過程中，將技術(shù)規(guī)程的落實(shí)情況作為重要督查內(nèi)容，確保了林下經(jīng)濟(jì)作物的健康生長(zhǎng)，刺黑竹的產(chǎn)筍率和淫羊藿黃酮類化合物品質(zhì)均得到系統(tǒng)性提升。

升級(jí)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。在林長(zhǎng)的強(qiáng)力推動(dòng)下，以往長(zhǎng)期制約林場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板得到快速補(bǔ)齊。先后修建和硬化了數(shù)公里通往林下經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的森林防火通道和產(chǎn)業(yè)便道，大幅降低了采收和運(yùn)輸成本；同時(shí)，通過縣級(jí)林長(zhǎng)協(xié)調(diào)，采取利益分成的方式，動(dòng)員臨近該場(chǎng)的香爐山村利用鄉(xiāng)村振興資金，建設(shè)了具備清洗、烘干、篩選、冷藏功能的初加工中心，徹底改變了以往“靠天晾曬”、品質(zhì)不穩(wěn)定的落后局面，為打造標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的林產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、林長(zhǎng)協(xié)同三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值“多元轉(zhuǎn)化”

該場(chǎng)并未滿足于初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是在林長(zhǎng)制的牽引下，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。

“林鏈融合”做強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)鏈條”。推行“林長(zhǎng) 鏈長(zhǎng)”工作模式，聯(lián)系林場(chǎng)的縣級(jí)林長(zhǎng)同時(shí)也兼任該場(chǎng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“鏈長(zhǎng)”，鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)為林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，有針對(duì)性地開展招商引資，成功培育了一家集竹筍精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌營(yíng)銷于一體的本土企業(yè)龍渝食品有限公司。開發(fā)了保鮮筍、筍干、休閑即食筍等高附加值產(chǎn)品，并利用電商平臺(tái)拓展銷售渠道，顯著提升了經(jīng)濟(jì)效益。

“一場(chǎng)一業(yè)”帶動(dòng)“一場(chǎng)多景”。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，各級(jí)林長(zhǎng)鼓勵(lì)林場(chǎng)探索“林業(yè) ”融合發(fā)展模式。利用川渝合作明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的森林資源、絢麗的森林四季景觀以及涼爽的高山氣候，適度發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游和自然教育，將林下經(jīng)濟(jì)基地轉(zhuǎn)化為生態(tài)體驗(yàn)課堂和休閑度假勝地。同時(shí)，在與重慶市墊江縣交界林區(qū)試點(diǎn)扦插種植長(zhǎng)蕊杜鵑，聯(lián)合打造川渝合作小微林長(zhǎng)主題公園，形成了“主業(yè)突出、多業(yè)融合、復(fù)合經(jīng)營(yíng)”的良性發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了從“賣產(chǎn)品”到“賣風(fēng)景”“賣文化”的跨越，全面激活森林資源的多元價(jià)值，拓寬了職工增收渠道。

五、啟示與展望

該場(chǎng)的成功實(shí)踐充分證明，林長(zhǎng)制不僅是森林資源的“守護(hù)神”，更是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”和“推進(jìn)器”。通過強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，形成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，解決“誰來抓、怎么抓”的問題。通過優(yōu)化資源配置的措施，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)政策、資金、技術(shù)等要素的精準(zhǔn)滴灌和高效集成。加上科學(xué)的規(guī)劃和持續(xù)的扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升林場(chǎng)自身“造血”功能，有效激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

展望未來，該場(chǎng)將在林長(zhǎng)制的持續(xù)引領(lǐng)下，進(jìn)一步深化“一場(chǎng)一業(yè)”建設(shè)，朝著建設(shè)川東地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地和森林康養(yǎng)旅游目的地的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)更多力量。同時(shí)，這一案例也為國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展提供了具有借鑒意義的“豐隆方案”。