堅(jiān)持綠富同興  激活發(fā)展動(dòng)能

——紅河州深化集體林權(quán)制度改革交出亮眼答卷

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回望“十四五”收官在即，展望“十五五”大幕將啟，紅河林草步履鏗鏘，答卷粲然。紅河州“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)林草專(zhuān)場(chǎng)，紅河林草高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的張張捷報(bào)——見(jiàn)證紅河林草人忠誠(chéng)擔(dān)責(zé)于身、實(shí)干履責(zé)于行決戰(zhàn)決勝“十四五”的使命與擔(dān)當(dāng)。

紅河奔騰勇?tīng)?zhēng)先，綠水青山繪新卷。

集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐，對(duì)于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要意義。“十四五”以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，紅河州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，守正創(chuàng)新，探索實(shí)踐，謀求突破，接續(xù)作答，加快完善落實(shí)“綠水青山就是金山銀山理念”的體制機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)集體林權(quán)制度改革不斷取得新進(jìn)展新成效，改出了滿(mǎn)目青山，富裕了萬(wàn)千林農(nóng)，激發(fā)了林草活力，走出了一條“生態(tài)受保護(hù)、林草增效益、百姓得實(shí)惠”的綠色發(fā)展之路，交出了深化集體林權(quán)制度改革交出亮眼答卷。2024年，全州經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)528.34萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)281.7萬(wàn)畝，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)全域性森林康養(yǎng)建設(shè)試點(diǎn)單位25個(gè)，全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范縣2個(gè)，林業(yè)企業(yè)500余家，國(guó)家和省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)52家。全州林草總產(chǎn)值602.02億元，成為全省林草產(chǎn)業(yè)第二大經(jīng)濟(jì)體，2025年預(yù)計(jì)突破700億元。

紅河州林下板藍(lán)根種植基地

紅河州金平石樁油茶基地

有效印發(fā)改革重點(diǎn)任務(wù)清單

以州委辦和州政府辦的名義在全省率先印發(fā)《紅河州深化集體林權(quán)制度改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確了全州深化林權(quán)制度改革18項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，細(xì)化了90項(xiàng)具體工作措施，為全州集體林權(quán)制度改革走深走實(shí)提供了明確的行動(dòng)方向。

有力促進(jìn)林地規(guī)范流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)

印發(fā)《紅河州林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同加快推進(jìn)林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享工作實(shí)施方案》，打通了林權(quán)管理信息平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)通道，集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化辦理。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)。截至目前，累計(jì)辦理林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記1394件，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)1379本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明12份，新辦理集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)共85宗，流轉(zhuǎn)面積共1.7177萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額共2.26億元。

紅河州彌勒東山林下資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園

紅河州綠春縣八角提質(zhì)增效項(xiàng)目

有度規(guī)范各類(lèi)林木采伐行為

明確非林地上的林木管理要求，由各有關(guān)部門(mén)和單位分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非林地林木保護(hù)管理，林草部門(mén)不再審批非林地范圍的林木采伐。非國(guó)有林木所有者申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積不超過(guò)30立方米或面積不超過(guò)5畝的，取消伐區(qū)設(shè)計(jì)、伐前查驗(yàn)等程序。

紅河州個(gè)舊市白云山林場(chǎng)  張洪科 攝

有招推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)

紅河州搶抓被列為云南省唯一林業(yè)碳匯試點(diǎn)州市的契機(jī)，在《紅河州林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)方案》框架下，扎實(shí)推進(jìn)CCER造林碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極探索林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制“紅河路徑”，全力譜寫(xiě)“雙碳”目標(biāo)綠色發(fā)展新篇章。目前，已經(jīng)成功開(kāi)發(fā)HFCER“碳匯 N”項(xiàng)目產(chǎn)品，創(chuàng)下全國(guó)首筆總量最大、數(shù)額最高國(guó)債林草防火道路建設(shè)項(xiàng)目碳中和交易記錄，探索出零碳重點(diǎn)項(xiàng)目“紅河模式”；創(chuàng)下了當(dāng)前云南省200萬(wàn)元單筆金額最大的林業(yè)碳匯預(yù)購(gòu)紀(jì)錄，成為紅河州生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化變現(xiàn)的“第一桶金”。石屏“屏邑林票”開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建國(guó)有林場(chǎng)、村集體及林農(nóng)三方資源利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，量化制發(fā)林票36.93萬(wàn)元，農(nóng)商銀行向屏邑林票持有者提供“林票貸”綜合授信1000萬(wàn)元。

紅河州創(chuàng)下全國(guó)首筆總量最大、數(shù)額最高國(guó)債

林草防火道路建設(shè)項(xiàng)目碳中和交易記錄

石屏縣“屏邑林票”發(fā)放儀式

有方破解林地抵押融資難題

全面貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，進(jìn)一步健全完善建立金融支持林業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)商機(jī)制，搭建有效的協(xié)作和信息交流平臺(tái)，積極探索林權(quán)抵押貸款制度，放開(kāi)林農(nóng)以林權(quán)證作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，解決林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入大、融資難的問(wèn)題。截至目前，全州林權(quán)抵押貸款余額12.35億，同比增長(zhǎng)70.84%，全州森林資源融資累計(jì)達(dá)45.9億元，金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力度大幅提升。

油茶產(chǎn)業(yè)富民  王宗林 攝

太平湖森林小鎮(zhèn)

有序培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

大力扶持家庭林場(chǎng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范有序、科學(xué)合理利用商品林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化森林多功能經(jīng)營(yíng)，提高森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。成功培育國(guó)家和省級(jí)林草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)52家，“十四五”期間培育14家，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)林業(yè)向高效、綠色、智慧林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

森林氧吧——龍韻養(yǎng)生谷  張紹全 攝

可邑小鎮(zhèn)森林酒店

展望未來(lái)，紅河州將繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，通過(guò)改革持續(xù)完善配套政策，破除壁壘，促進(jìn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向林草積聚。推動(dòng)廣大集體林區(qū)“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)到2030年，全州實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元，努力建設(shè)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，聚力譜寫(xiě)紅河生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美好畫(huà)卷。