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依法實施國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)(國家公園大家談 ? 國家公園法)

媒體:中國綠色時報  作者:馬克平
專業(yè)號:林森 2025/12/5 9:45:06

《國家公園法》的審議通過,標(biāo)志著以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化的新階段?!秶夜珗@法》的頒布實施對于保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,構(gòu)建國土空間保護(hù)新格局,完善生態(tài)文明制度體系,維護(hù)國家生態(tài)安全具有重要意義。

《國家公園法》第二十六條規(guī)定:“國家公園區(qū)域內(nèi)受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)廊道連通、重要棲息地恢復(fù)等應(yīng)當(dāng)堅持自然恢復(fù)為主;確有必要開展種群調(diào)控、樹種更新等人工修復(fù)活動的,應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)方面意見,按照有關(guān)規(guī)定制定科學(xué)合理的修復(fù)方案。國家公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,加強對外來物種入侵的防范和應(yīng)對,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全,提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量?!?/p>

如何貫徹落實《國家公園法》的法定要求,科學(xué)實施國家公園和其他自然保護(hù)地的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),是新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要課題。

明確修復(fù)目的與目標(biāo)

國家公園生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的首要前提是明確修復(fù)目的與目標(biāo)。修復(fù)工作應(yīng)以恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能為核心,以改善關(guān)鍵物種生境、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、增強應(yīng)對氣候變化的韌性為總體方向。修復(fù)目標(biāo)的確定應(yīng)與更高層次的規(guī)劃相銜接,如《生物多樣性公約》“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs),以及我國的國土空間規(guī)劃等。以三江源國家公園為例,該國家公園位于青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,也是我國生態(tài)安全的重要屏障。修復(fù)工作的目的不僅是草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù),更要保障水源涵養(yǎng)功能和寒區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。通過退牧還草、黑土灘治理、人工補播和禁牧輪牧等措施,國家公園內(nèi)退化草地植被覆蓋度明顯提高,草地生產(chǎn)力明顯恢復(fù),水源涵養(yǎng)功能得到提升。這一實踐表明,生態(tài)修復(fù)應(yīng)兼顧生態(tài)功能、氣候調(diào)節(jié)與民生保障。

開展系統(tǒng)的本底調(diào)查與生態(tài)評估

國家公園生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)必須建立在科學(xué)的生態(tài)本底調(diào)查和系統(tǒng)評估基礎(chǔ)之上。本底調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)系統(tǒng)類型、空間分布、退化程度、關(guān)鍵生態(tài)因子及主要保護(hù)對象分布等,為修復(fù)方案的制定提供科學(xué)依據(jù)。目前,多數(shù)國家公園已積累了一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但仍存在數(shù)據(jù)精細(xì)度不足、生態(tài)監(jiān)測體系不完善等問題。有些國家公園和自然保護(hù)地工作基礎(chǔ)相對比較扎實。例如,海南熱帶雨林國家公園在建立之初,對熱帶雨林類型、物種組成、生態(tài)系統(tǒng)退化狀況等進(jìn)行了調(diào)查。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為后續(xù)退化林地修復(fù)、本土物種回歸以及外來種入侵防控提供了科學(xué)支撐。完善的生態(tài)本底調(diào)查不僅是生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的前提條件,也是未來長期監(jiān)測與適應(yīng)性管理的重要依據(jù)。

聚焦本土生物多樣性利用與恢復(fù)

國家公園的修復(fù)原則是“以自然恢復(fù)為主,人工修復(fù)為輔”,但在必要時人工干預(yù)也應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)原理,優(yōu)先使用本土物種和本地種源。例如,在武夷山國家公園的中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)修復(fù)中,科研人員通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分區(qū)域因歷史性砍伐形成了次生性針闊混交林。修復(fù)過程中,管理機構(gòu)通過補植樟科、殼斗科等本土樹種,逐步替代外來速生樹種,恢復(fù)了林下灌草層結(jié)構(gòu),使生境質(zhì)量顯著提升,鳥類和昆蟲多樣性隨之增加。因此,在人工修復(fù)中應(yīng)盡量避免單一物種造林或單一草地建植,而應(yīng)創(chuàng)造條件促進(jìn)植物、動物和微生物群落的逐步恢復(fù),實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的全面重建。在營造混交林過程中,對于不同氣候帶而言,哪些是優(yōu)化的樹種組合還缺乏研究。例如,中國森林生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)功能實驗網(wǎng)絡(luò)為探索在不同地區(qū)營造混交林,布局了13個實驗地,分布在溫帶、亞熱帶和熱帶的森林區(qū),樹種組合有2、4、8、16、24種,目前已提供了一定的實證支持。中國森林生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為探索天然林樹種相互作用研究和優(yōu)化樹種組合的遴選,建立了31個面積20公頃左右的大樣地,每株胸徑一厘米以上的木本植物都有定位和掛牌監(jiān)測,每5年復(fù)查一次,已積累了豐富翔實的數(shù)據(jù)。

注重生境連通性與景觀完整性

生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)不僅是局部生境的改善,更是景觀層面上生態(tài)過程的恢復(fù)?;謴?fù)生態(tài)廊道、保障生境連通性,是維護(hù)國家公園生態(tài)完整性的重要措施。大熊貓國家公園跨越四川、陜西、甘肅三省,整合70多個自然保護(hù)地,在這方面做出了有益嘗試。該地區(qū)大熊貓棲息地曾因道路、村落和農(nóng)田阻隔而高度破碎化。近年來,通過退耕還林、生態(tài)廊道建設(shè)、修復(fù)竹林生境等措施,棲息地面積明顯增加,多個原本孤立的大熊貓種群實現(xiàn)了基因交流。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,野生大熊貓活動范圍明顯擴(kuò)大,羚牛、金絲猴等伴生物種亦顯著受益。類似的修復(fù)理念也體現(xiàn)在東北虎豹國家公園。為解決虎豹跨境遷徙受阻的問題,園區(qū)在中俄邊境沿線恢復(fù)了森林生態(tài)廊道,退化林地得到補植。紅外相機監(jiān)測表明,野生東北虎數(shù)量明顯增加,跨區(qū)域基因流動顯著增強。局域生境連通性修復(fù)應(yīng)盡量與更大尺度的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項目相結(jié)合,如山水林田湖草沙系統(tǒng)治理與流域綜合管理,共同提升景觀生態(tài)安全。

消除或控制導(dǎo)致退化的根源性因素

生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)不僅是“補救”,更應(yīng)重視“預(yù)防”。在修復(fù)過程中,必須同步采取措施,消除或控制導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化的根源性因素,如過度放牧、亂砍濫伐、外來物種入侵、污染及水資源調(diào)控不當(dāng)?shù)?。例如,在三江源國家公園,通過草地承載力評估與牧業(yè)轉(zhuǎn)型,建立生態(tài)補償機制,減少超載過牧現(xiàn)象,使得草地退化面積逐年縮?。辉诤D蠠釒в炅謬夜珗@,管理部門組織清除外來入侵物種銀合歡,恢復(fù)原生雨林結(jié)構(gòu),改善了雨林生境質(zhì)量??刂仆嘶蛩夭粌H是生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ),更是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)長期穩(wěn)定與生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

強化修復(fù)后的監(jiān)測與評估機制

生態(tài)修復(fù)的成效必須通過科學(xué)監(jiān)測和定期評估來檢驗。監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)涵蓋物種多樣性、植被恢復(fù)度、土壤理化性質(zhì)、水質(zhì)指標(biāo)及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和營養(yǎng)級結(jié)構(gòu)等方面。建立長期、動態(tài)的監(jiān)測與評估體系,不僅能確保修復(fù)目標(biāo)實現(xiàn),還能為適應(yīng)性管理提供數(shù)據(jù)支撐。東北虎豹國家公園的“天空地”一體化監(jiān)測體系在這方面建立了示范。

完善管理機制與社會參與

國家公園生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)是一個長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的過程,需要在制度、資金與社會層面形成合力。應(yīng)建立適應(yīng)性管理機制,依據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整修復(fù)策略;建立穩(wěn)定的財政投入與多元化資金來源;加強科技支撐與人才隊伍建設(shè)。同時,應(yīng)鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公眾廣泛參與修復(fù)與管理過程。以三江源國家公園為例,通過設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位,吸納牧民參與生態(tài)巡護(hù)與草地恢復(fù),實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生改善的有機結(jié)合。

綜上所述,國家公園的自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)以科學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向、以自然恢復(fù)為主、以科技創(chuàng)新為支撐,充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、復(fù)雜性和區(qū)域差異性。只有通過加強本底調(diào)查、恢復(fù)生境連通、利用本土生物多樣性、控制退化源、完善監(jiān)測評估與適應(yīng)性管理,才能實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的真正恢復(fù)和長期穩(wěn)定。未來,國家公園應(yīng)成為生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。在制度上,應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)成效考核機制;在技術(shù)上,應(yīng)加強生態(tài)大數(shù)據(jù)與智能監(jiān)測應(yīng)用;在社會層面,應(yīng)促進(jìn)公眾共治共享。如此,才能真正實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。

圖片

作者: 系中國科學(xué)院植物研究所研究員、中國科學(xué)院生物多樣性委員會副主任兼秘書長,東北林業(yè)大學(xué)教授

編輯:李圣薇

初審:李燕

審核:苑鐵軍

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