編者按

新時代對生態(tài)環(huán)境治理能力現代化提出新要求，“鐵軍風采”欄目將圍繞“非現場執(zhí)法”主題，聚焦規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查、大力提升執(zhí)法質效、優(yōu)化營商環(huán)境等內容，分享各地在2025年執(zhí)法大練兵中的實踐經驗。今日，我們看新疆！

新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局以規(guī)范涉企檢查專項行動為重要抓手，以深化執(zhí)法大練兵為關鍵載體，一體推進執(zhí)法規(guī)范化、精準化水平與執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力不斷提升，實現規(guī)范檢查與精準高效監(jiān)管的有機統一，為高質量發(fā)展提供堅實保障。

嚴格規(guī)范涉企行政檢查

堅持將規(guī)范涉企行政檢查作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，從清單管理、方式創(chuàng)新和程序規(guī)范三個方面系統推進執(zhí)法監(jiān)管體系建設。

堅持清單化管理，依據自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳權責清單等規(guī)定，梳理涉及行政許可、行政處罰和行政強制等245項檢查事項，制定年度涉企現場檢查計劃并進行公示，切實做到“清單之外無檢查”。依托“新疆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺”，實現檢查任務統籌調度和全過程管理，有效避免重復檢查、多頭檢查等問題。

創(chuàng)新檢查方式，積極推行“綜合查一次”，實行簡單事項“一表通查”，整合涉及水、氣、土、聲等環(huán)境要素的13類43項檢查事項，制定統一的檢查表格和標準，實現“進一次門、查多項事”，進一步提升執(zhí)法效率；同步落實分級分類監(jiān)管，根據企業(yè)信用和風險水平實施差異化檢查頻次，做到“無事不擾”。

規(guī)范檢查程序，研究印發(fā)規(guī)范行政執(zhí)法相關工作通知，細化“依法規(guī)范行政執(zhí)法主體資格”等五大類18項具體措施，現場執(zhí)法持證上崗率100%；試點運行“掃碼入企”，通過“新疆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺”手機端實現執(zhí)法人員定位、亮證信息化、執(zhí)法信息告知及滿意度測評等功能，全面提升執(zhí)法透明度和規(guī)范性。

深化執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵

以執(zhí)法大練兵為抓手，從實戰(zhàn)、作風、法治、科技四維度持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法能力。聚焦重點領域，持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假、機動車排放檢驗領域第三方機構整治、城鎮(zhèn)污水處理廠等執(zhí)法檢查。強化稽查內部糾錯作用，進一步提升執(zhí)法檢查規(guī)范性；加強紀律作風建設，扎實開展警示教育。

為提升能力建設，舉辦涵蓋執(zhí)法稽查、機動車排放檢測領域第三方機構現場檢查等培訓；動態(tài)更新“四個一批”執(zhí)法人才專家?guī)?，聚力打造專業(yè)化執(zhí)法隊伍；強化行刑銜接，聯合自治區(qū)高級人民法院、檢察院、公安廳印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制的實施意見》，進一步細化部門職責，健全規(guī)范案件移送、聯合培訓等8項制度，合力打擊環(huán)境違法犯罪。

加強以案釋法和法治宣傳，修訂印發(fā)《行政處罰信息公示管理辦法》，發(fā)布5批典型案例；將“雙隨機、一公開”制度與落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作有效銜接，堅持審慎包容執(zhí)法，落實首違不罰、輕微免罰，全區(qū)辦理不予處罰案件106件，同比增長26.2%，實現嚴格執(zhí)法與包容監(jiān)管有機統一。

推動執(zhí)法模式轉型升級

完善制度機制，強化技術運用，全面構建非現場執(zhí)法體系，顯著提升執(zhí)法效能。

制定《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非現場執(zhí)法檢查工作指引》，明確非現場執(zhí)法流程與標準，將其納入執(zhí)法大練兵與日常監(jiān)管重要內容。依托自動監(jiān)測監(jiān)控設備、信息平臺等軟硬件設施，采取生態(tài)環(huán)境信息化系統數據分析、違法風險監(jiān)測預警等低介入、非接觸方式，推行非現場執(zhí)法，切實減少對守法企業(yè)正常生產經營干擾。

升級移動執(zhí)法系統，增設日常、個案、專項檢查模塊，整合在線監(jiān)控、無人機等科技手段，實現區(qū)、地、縣三級檢查任務實時調度與數據共享。全區(qū)非現場檢查次數達1925次，同比增長46.5%，現場檢查次數同比下降39.2%。通過實時監(jiān)控數據分析、無人機巡查等方式，精準發(fā)現環(huán)境違法線索，既提升了執(zhí)法覆蓋面與精準度，又減輕基層執(zhí)法人員工作負擔，形成“科技賦能、精準監(jiān)管、高效服務”的新型執(zhí)法模式，為生態(tài)環(huán)境治理現代化提供有力支撐。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 張韻晨