青山作卷 繪瀟湘林業(yè)新盛景

——湖南踐行“兩山”理念推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜述

綠色守護(hù)：筑牢生態(tài)安全屏障

保護(hù)綠水青山，是“兩山”轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和前提。湖南以“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”為總體思路，實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)制度，全力筑牢生態(tài)安全屏障。

在生態(tài)守護(hù)方面，桂東縣“千年鳥道”的積極轉(zhuǎn)變便是生動(dòng)例證。61歲的村民熊福良從昔日的“打鳥人”變?yōu)榻袢盏淖o(hù)鳥員。當(dāng)?shù)赝ㄟ^“法治宣傳 全民參與 智能監(jiān)測(cè)”的網(wǎng)格化管理模式，構(gòu)建起守護(hù)候鳥遷徙的堅(jiān)固防線，還借此打造“全域康養(yǎng)山城”。2024年，全縣接待游客超291萬人次，旅游總花費(fèi)近33億元。在張家界，瀕危鳥類海南鳽兩次被成功救助，成為當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)成效的有力注腳。此外，湖南省印發(fā)方案，自2025年9月起開展為期三年的保護(hù)鳥類聯(lián)合行動(dòng)，通過多環(huán)節(jié)、全鏈條監(jiān)管，為候鳥遷飛保駕護(hù)航。

南洞庭湖鳥類的天堂

生態(tài)修復(fù)讓傷痕之地重披綠裝?！笆奈濉币詠恚夏昃瓿蓢?guó)土綠化390萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在53.15%，森林蓄積量達(dá)6.6億立方米。這背后，是高位推動(dòng)的科學(xué)綠化行動(dòng)。湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年帶頭植樹，并簽發(fā)總林長(zhǎng)令，吹響科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化號(hào)角。通過中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、生態(tài)廊道建設(shè)、石漠化綜合治理等重大工程，湖南讓“禿嶺”變“綠洲”，“四旁”增綠成為鄉(xiāng)村常態(tài)。

提質(zhì)行動(dòng)讓綠水青山“優(yōu)等生”更優(yōu)。面對(duì)“有綠量缺綠質(zhì)”的現(xiàn)狀，湖南全面啟動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)五年行動(dòng)，計(jì)劃投入60億元，完成森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)面積500萬畝。在南山國(guó)家公園候選區(qū)，通過GEP核算，其生態(tài)價(jià)值總值高達(dá)446.78億元，為生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了精準(zhǔn)的“價(jià)值標(biāo)尺”。朱鹮的成功野化放歸與種群壯大，不僅是瀕危物種保護(hù)的勝利，更是生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的證明。

面對(duì)森林防火的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，湖南創(chuàng)新推行森林火情熱點(diǎn)快速核查處置“131”機(jī)制，并不斷完善“天空地網(wǎng)”一體化火情監(jiān)測(cè)體系。2024年，全省新建林火阻隔系統(tǒng)2.4萬余公里，森林火災(zāi)數(shù)量、受害森林面積同比分別下降56.2%和41.7%，創(chuàng)造了湖南自1950年有火災(zāi)記錄以來的最好成績(jī)，有力守護(hù)了全省森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

點(diǎn)綠成金：共享生態(tài)發(fā)展紅利

近年來，湖南林業(yè)著力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育油茶、竹木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游與康養(yǎng)、花木等五大千億產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持科技賦能，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，壯大產(chǎn)業(yè)基地，提升品牌效益。2024年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5849億元，同比增長(zhǎng)6.11%，五大千億產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“五大金山”。

油茶產(chǎn)業(yè)是湖南林業(yè)當(dāng)之無愧的金字招牌。截至2024年底，全省油茶林面積2371萬畝、茶油產(chǎn)量44萬噸、綜合產(chǎn)值934億元，三項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。在“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”攸縣，全球最大的5G智慧油茶博物館和工業(yè)5.0智慧無人化工廠，展示了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的未來圖景。一滴油經(jīng)科技點(diǎn)化，成為高端食用油、美妝精華、保健品，價(jià)值倍增。湖南計(jì)劃在“十五五”末將油茶年綜合產(chǎn)值提升至1500億元以上，讓這“鐵桿莊稼”成為鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)支撐。

長(zhǎng)沙市望城區(qū)“雪峰山”油茶高標(biāo)準(zhǔn)示范基地

竹木產(chǎn)業(yè)同樣成績(jī)斐然。會(huì)同縣的宋小鳳將自家竹林流轉(zhuǎn)給企業(yè)后，年收入從幾千元躍升至近5萬元。2024年，湖南竹木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1309億元，一根竹子實(shí)現(xiàn)了從“深山窮材”到“出口綠金”的華麗蛻變。

林下經(jīng)濟(jì)打造出青山綠水間的“綠色富礦”。在懷化市會(huì)同縣火神坡淫羊藿基地，60歲的村民粟澤香細(xì)心地為藥材除草。“地租加工錢，一年能掙1萬多。”她笑著說。這里年產(chǎn)種苗千萬株，綜合產(chǎn)值達(dá)2000萬元。不遠(yuǎn)處的靖州茯苓科技產(chǎn)業(yè)園，日交易量超200噸。2024年，靖州茯苓全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)81.59億元，2025年有望突破百億大關(guān)。茯苓、黃精、淫羊藿、草珊瑚等深藏山林的“土疙瘩”，正構(gòu)成湖南林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值670多億元的富綠同興夢(mèng)，直接帶動(dòng)300多萬人就業(yè)，年人均增收2800元以上。

生態(tài)賦能擦亮了文旅康養(yǎng)的閃亮名片。南山國(guó)家公園候選區(qū)崀山世界自然遺產(chǎn)地的“朱鹮稻”，因生態(tài)種植模式，每公斤售價(jià)比普通大米高出6元且供不應(yīng)求。隆回縣虎形山花瑤風(fēng)景名勝區(qū)，憑借夏季23℃的清涼和良好生態(tài)，暑期民宿一房難求，旅游綜合收入超2億元。2024年，湖南生態(tài)旅游綜合收入達(dá)1761億元，綠水青山已成為最具吸引力的旅游IP。

南山國(guó)家公園候選區(qū)黃桑片區(qū)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：激活林業(yè)發(fā)展動(dòng)力

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是湖南現(xiàn)代林業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

硬核科技重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在第二屆湖南油茶節(jié)上，AI驅(qū)動(dòng)的智能化生產(chǎn)線驚艷亮相。四川潔能公司的設(shè)備通過“型選 AI精選”和靜壓脈沖烘干系統(tǒng)，將加工成本從傳統(tǒng)工藝的500元/噸驟降至80元/噸以下。湖南茶本科技創(chuàng)始人周奇志帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻克油脂納米化技術(shù)，將茶油分子團(tuán)粒徑縮小至頭發(fā)絲的千分之一，使其廣泛應(yīng)用于化妝品領(lǐng)域，價(jià)值翻番。

數(shù)字賦能守護(hù)萬頃青山?？萍剂α吭谏鷳B(tài)保護(hù)一線同樣發(fā)揮著重要作用。在湘潭市岳塘區(qū)昭山鎮(zhèn)，生態(tài)護(hù)林員操控?zé)o人機(jī)升空，150米高空的熱成像鏡頭實(shí)時(shí)傳回林區(qū)畫面，火情監(jiān)測(cè)效率提升60%，實(shí)現(xiàn)了從“腳板巡山”到“云端守望”的轉(zhuǎn)變。益陽市建成全國(guó)首個(gè)濕地智慧監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建起“衛(wèi)星遙感 鐵塔視頻 地面巡查”的24小時(shí)立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，其“科技賦能生態(tài)監(jiān)管”案例獲國(guó)務(wù)院辦公廳推介。

體系支撐匯聚創(chuàng)新合力。木本油料資源利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、岳麓山實(shí)驗(yàn)室林科院片區(qū)、中國(guó)油茶科創(chuàng)谷等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在湖南落戶。近5年來，全省林草科技貢獻(xiàn)率達(dá)63%，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)70%。全球首個(gè)四倍體油茶單體型基因組圖譜、被列入全國(guó)首批“以竹代塑”重點(diǎn)推廣的竹纖維技術(shù)等重大成果層出不窮，為湖南林業(yè)插上了科技的翅膀。

改革破局：拓寬生態(tài)轉(zhuǎn)換路徑

打通并拓寬綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)換通道，必須依靠改革破除體制機(jī)制障礙。

林長(zhǎng)制改革壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任鏈。湖南將林長(zhǎng)制作為生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)體系。2024年，湖南就科學(xué)綠化、候鳥保護(hù)、森林防火等重點(diǎn)工作簽發(fā)3道總林長(zhǎng)令，層層壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任。全省生態(tài)護(hù)林員平均上線巡護(hù)率高達(dá)93.28%，居全國(guó)第一，確?！吧接腥斯?、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，實(shí)現(xiàn)由“林長(zhǎng)制”到“林長(zhǎng)治”的深刻轉(zhuǎn)變。

集體林改喚醒“沉睡的資產(chǎn)”。會(huì)同縣綠地高新公司總經(jīng)理?xiàng)钆迦甯锌骸皼]有‘林權(quán)貸’，我們可能還是小作坊。”該公司以林權(quán)抵押貸款2000萬元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能的飛躍式提升。針對(duì)林業(yè)投入大、周期長(zhǎng)的痛點(diǎn)，湖南積極探索集體林權(quán)制度改革。靖州縣在全國(guó)首創(chuàng)林地“三權(quán)分置”改革，將地上、地表、地下經(jīng)營(yíng)權(quán)分層確權(quán)，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，真正實(shí)現(xiàn)了“活樹”變“活錢”。邵陽市通過“林長(zhǎng)抓林改”，從制度改革、政策供給、價(jià)值轉(zhuǎn)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面聚力攻堅(jiān)、落地見效，形成了多項(xiàng)全省首創(chuàng)的深化集體林改經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值538.9億元，居全省第一。2025年10月，湖南省簽發(fā)第7號(hào)總林長(zhǎng)令，力爭(zhēng)到年底全省林權(quán)抵質(zhì)押貸款金額突破210億元。

碳匯破冰讓“空氣”能賣錢。今年4月，湖南省林業(yè)局簽發(fā)了首批“湘林碳票”，永州金洞國(guó)有林場(chǎng)憑借其中一部分碳匯，獲得了199萬元的交易收入。這標(biāo)志著湖南的森林生態(tài)價(jià)值通過碳匯市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)實(shí)在在的變現(xiàn)。截至2025年7月，“湘林碳票”已實(shí)現(xiàn)交易超300萬元，探索出了“碳票”變“鈔票”的綠色金融新路徑。

徜徉三湘大地，朱鹮輕飛處，綠色正生金。從“靠山吃山”的消耗到“靠山富山”的守護(hù)，再到“借綠生金”的創(chuàng)新，湖南林業(yè)的實(shí)踐充分證明：保護(hù)與發(fā)展并非對(duì)立題，而是辯證題。最美的風(fēng)景，是人與自然的和諧共生；最好的發(fā)展，是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的同頻共振。面向未來，湖南將繼續(xù)堅(jiān)持“三綠”并舉，推動(dòng)“四庫”聯(lián)動(dòng)，續(xù)寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的嶄新篇章。

長(zhǎng)沙：科學(xué)綠化 試點(diǎn)示范結(jié)豐碩成果

作為長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，長(zhǎng)沙以科學(xué)綠化理念為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化創(chuàng)新實(shí)踐，成效斐然。

長(zhǎng)沙市橘子洲景區(qū)

2023年，長(zhǎng)沙完成全國(guó)首批、湖南首個(gè)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模17.43萬畝，其中營(yíng)造林11.65萬畝、油茶營(yíng)造5.78萬畝。項(xiàng)目獲得國(guó)家驗(yàn)收優(yōu)秀等次。

科學(xué)布局是高起點(diǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵。項(xiàng)目圍繞長(zhǎng)沙“一心、一江、多區(qū)、多廊道”展開，以長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心、油茶主要分布區(qū)、生態(tài)廊道等為重點(diǎn)，兼顧生物防火林帶建設(shè)、松材線蟲病除治實(shí)施森林撫育和退化林修復(fù)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興實(shí)施油茶營(yíng)造，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，為區(qū)域生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

科學(xué)管理確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施全流程管理，各級(jí)出臺(tái)80余個(gè)制度文件，從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。為高質(zhì)量實(shí)施項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家組成技術(shù)支撐組，開展技術(shù)培訓(xùn)72期、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)200余批次，嚴(yán)把種苗關(guān)，確保營(yíng)造林與油茶營(yíng)造質(zhì)量。規(guī)范使用資金，實(shí)行預(yù)算、績(jī)效一體化管理，提高資金使用效益。

科學(xué)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效示范。2024年啟動(dòng)首期連續(xù)3年成效監(jiān)測(cè)，首創(chuàng)“固定樣地 遙感小班”雙軌監(jiān)測(cè)模式，融合多種技術(shù)手段，建立全周期數(shù)據(jù)庫，涵蓋森林面積、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等27項(xiàng)指標(biāo)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目區(qū)喬木林畝均蓄積量提升17.66%，年均增長(zhǎng)率9%，年均碳匯量0.71萬噸，增長(zhǎng)率5.56%，林分質(zhì)量、生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、固碳能力、碳匯量均明顯提升。

科學(xué)帶動(dòng)讓成果全面惠及。項(xiàng)目提高了林業(yè)影響力，吸引200余個(gè)社會(huì)主體參與，創(chuàng)造6萬余個(gè)就業(yè)崗位；提升城鄉(xiāng)綠量綠質(zhì)綠效，培育的高固碳能力鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)用材樹種，成材后單位面積蓄積量預(yù)期提高20%以上，打造的高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范基地使茶油畝產(chǎn)量平均增長(zhǎng)5倍；助推林文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“森林資源 鄉(xiāng)村振興 文化旅游”模式，打造了一批森林休閑康養(yǎng)網(wǎng)紅打卡地。淬煉專業(yè)隊(duì)伍，市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門積累了項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備了一批懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才，為湖南科學(xué)綠化示范省建設(shè)貢獻(xiàn)了長(zhǎng)沙力量。

衡陽：油茶產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段

“十四五”以來，衡陽將油茶產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益與品牌影響力同步提升。全市現(xiàn)有油茶林467.05萬畝，年產(chǎn)茶油11.3萬噸，綜合產(chǎn)值突破307.23億元，三項(xiàng)核心指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市首位。

機(jī)制筑基，為油茶產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋健骨”。衡陽強(qiáng)化組織保障，成立由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新推行林長(zhǎng)制與油茶產(chǎn)業(yè)深度融合，設(shè)立全國(guó)唯一的正處級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，建立“周通報(bào)、月調(diào)度、年考核”機(jī)制。政策上，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)出臺(tái)13個(gè)文件，構(gòu)建覆蓋全鏈條的“1 X”政策體系。市財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金，近7年累計(jì)投入9.3億元，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本25.04億元，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供有力支撐。

三產(chǎn)融合，全鏈升級(jí)激活油茶多元價(jià)值。在一產(chǎn)種植環(huán)節(jié)，衡陽落實(shí)“科技興油”戰(zhàn)略，建成多個(gè)良種采穗圃和定點(diǎn)育苗基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗超2000萬株，示范基地畝產(chǎn)茶油高出全國(guó)平均水平30%。二產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，突破精深加工短板，支持企業(yè)攻關(guān)核心技術(shù)，獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)與專利，開發(fā)出多領(lǐng)域高附加值產(chǎn)品，建立國(guó)家級(jí)油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三產(chǎn)融合上，構(gòu)建品牌體系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，探索“油茶 文旅”“油茶 康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)，打造8個(gè)三產(chǎn)融合示范園，舉辦特色活動(dòng)，三產(chǎn)融合效益日益凸顯。

富民興村，小油茶結(jié)出鄉(xiāng)村振興幸福果。衡陽堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)惠民富民，創(chuàng)新“油茶產(chǎn)業(yè)扶貧”模式。通過貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策支持農(nóng)戶種植油茶；依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體組建油茶技術(shù)服務(wù)團(tuán)，免費(fèi)培訓(xùn)林農(nóng)超萬人次。引導(dǎo)工商資本與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，全市7個(gè)縣市均被列為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣，擁有國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)19家，近30萬林農(nóng)從事油茶產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體達(dá)2471個(gè)，油茶產(chǎn)業(yè)收入占茶農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)收入超65%，真正實(shí)現(xiàn)“葉子變票子、青山變金山”。

益陽：濕地保護(hù)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)

作為國(guó)際重要濕地、東北亞候鳥遷徙的關(guān)鍵通道，近年來，益陽市以制度為基、科技為翼、項(xiàng)目為擎，走出一條濕地保護(hù)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)的綠色發(fā)展之路。

益陽將濕地生態(tài)修復(fù)作為重中之重。近5年，通過水系連通、微地形改造、植被恢復(fù)等科學(xué)手段，讓退化濕地逐步回歸自然狀態(tài)。推進(jìn)歐美黑楊清退工作，累計(jì)清退28.48萬畝，為青頭潛鴨、東方白鸛等瀕危物種重建關(guān)鍵棲息地。如今的南洞庭湖，消失近30年的江豚重現(xiàn)，世界極危鳥類青頭潛鴨在此筑巢繁衍，東方白鸛實(shí)現(xiàn)湖南省首例自然繁育，濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，濕地生物多樣性日趨豐富。

益陽創(chuàng)新構(gòu)建“天空地”一體化濕地監(jiān)管體系，建成湖南首個(gè)濕地智慧監(jiān)管平臺(tái)，融合衛(wèi)星遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別非法捕撈、違規(guī)種植等行為，相關(guān)案例獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)推介，成為全國(guó)濕地保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

益陽還制定《湖南省南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管九條剛性措施》，創(chuàng)新涉濕項(xiàng)目“提級(jí)審查”機(jī)制，聯(lián)合六部門開展跨部門聯(lián)審。建立“林業(yè) 公安 環(huán)保 農(nóng)業(yè) 水利”跨部門聯(lián)合巡查機(jī)制，近兩年開展5次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，清理違規(guī)新植楊樹330余畝，查處多起濕地破壞案件，形成“發(fā)現(xiàn)—處置—震懾”監(jiān)管閉環(huán)。

南洞庭湖濕地的麋鹿與白鷺

堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，益陽探索出“生態(tài) ”融合發(fā)展路徑。制作生態(tài)紀(jì)錄片，開展?jié)竦乜破者M(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；打造“洞庭之南?候鳥之約”觀鳥挑戰(zhàn)賽、“蟹馬”半程馬拉松等活動(dòng)品牌，南縣南洲國(guó)家濕地公園內(nèi)的天星洲獲評(píng)省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，大通湖區(qū)發(fā)展高端民宿集群，形成獨(dú)具特色的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。

為科學(xué)高效利用南洞庭湖蘆葦資源，益陽編制專項(xiàng)行動(dòng)方案，引進(jìn)無醛蘆芯板材生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展蘆葦蘆筍蘆菇“一條龍”產(chǎn)業(yè)，2023年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值30億元，2024年蘆菇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元。通過“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)周邊群眾增收，實(shí)現(xiàn)了蘆葦資源從“生態(tài)負(fù)擔(dān)”到“綠色財(cái)富”的轉(zhuǎn)變。

如今，亞開行貸款21.91億元的南洞庭湖修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目順利啟動(dòng)，1.93億元的國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為濕地生態(tài)改善注入持續(xù)動(dòng)力。

婁底：借林改之力深耕林下黃精產(chǎn)業(yè)

婁底是湖南省重點(diǎn)林區(qū)之一。近年來，婁底深入踐行“兩山”理念，以深化集體林改為抓手，聚焦黃精產(chǎn)業(yè)，走出一條“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。截至2025年，全市黃精種植面積達(dá)15萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破32億元，帶動(dòng)15萬林農(nóng)人均增收4700元。

婁底通過產(chǎn)權(quán)重構(gòu)，構(gòu)建“村集體 村小組 農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決山林權(quán)屬與流轉(zhuǎn)難題。金融創(chuàng)新方面，截至2024年底，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款9.3億元，創(chuàng)新推出“碳匯 保險(xiǎn)”機(jī)制，將黃精種植產(chǎn)生的碳匯收益納入保險(xiǎn)范疇。同時(shí)，印發(fā)林權(quán)管理政策法規(guī)資料匯編，規(guī)范林權(quán)管理服務(wù)流程，近兩年審批流轉(zhuǎn)集體林地1564.13畝。

產(chǎn)業(yè)筑基，婁底著力構(gòu)建黃精全價(jià)值鏈發(fā)展體系。針對(duì)傳統(tǒng)黃精種植技術(shù)落后、產(chǎn)量低的問題，市林業(yè)局牽頭實(shí)施“多花黃精高效培育技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目，成果入選梁希林業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，推廣“林－藥－蜂”立體種植模式，畝均效益較傳統(tǒng)種植提升3.8倍，人工成本降低60%。制定多項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，促成國(guó)家林草局在新化發(fā)布黃精國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三產(chǎn)融合，構(gòu)建“種植—加工—文旅—康養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“黃精谷”研學(xué)基地，年接待游客12萬人次，構(gòu)建“線上 線下”營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，2024年電商銷售額占比達(dá)37%。全市還建成多個(gè)規(guī)?；兀纬伞胺N植區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化”的發(fā)展格局。

主體培育方面，婁底打造多元協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施“龍頭企業(yè) 合作社 家庭林場(chǎng)”三級(jí)培育體系，重點(diǎn)扶持12家省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)，通過“共享車間”模式帶動(dòng)中小經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。大力發(fā)展黃精專業(yè)合作社，目前全市已成立217家。成立新化縣黃精產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，組建48人的科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“鄉(xiāng)土專家”培育計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)林農(nóng)和技術(shù)人員2萬余人次。通過“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收。

婁底還以文化賦能豐富品牌內(nèi)涵，將黃精與旅游、美食等深度融合，建設(shè)黃精展覽館和集散中心。深入市場(chǎng)調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)塑造獨(dú)特品牌形象。實(shí)施“1 N”品牌戰(zhàn)略，培育38個(gè)企業(yè)子品牌，形成品牌合力，帶動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)效率提升，打通林業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)要素信息流通渠道，改進(jìn)林產(chǎn)品加工工藝，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

邵陽：“五一路徑”打造集體林改新樣板

深化集體林權(quán)制度改革全面推開以來，邵陽市以“林長(zhǎng)抓林改”為引領(lǐng)，創(chuàng)新開展“一事一議、一問一答、一縣一策、一地一特、一大一小”的“五一路徑”改革試點(diǎn)，為全省林改提供經(jīng)驗(yàn)與示范。

高位推動(dòng)，“一事一議”聚合力。邵陽市將林改工作列入各級(jí)黨政議事日程，市委書記、市林長(zhǎng)嚴(yán)華兩次召開林長(zhǎng)會(huì)議部署林改；分管副林長(zhǎng)多次召開專班會(huì)議并調(diào)度工作。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)掛聯(lián)工作格局，成立市林改工作專班。出臺(tái)工作計(jì)劃、召開推進(jìn)會(huì)，分解十二大類、38項(xiàng)任務(wù)；建立專班聯(lián)席會(huì)議制度，累計(jì)解決27個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，通過一季一督查、半年一推進(jìn)、一年一考核，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

強(qiáng)基固本，“一問一答”筑根基。緊扣“林改四問”，邵陽市從政策、制度、平臺(tái)、機(jī)制四方面發(fā)力。政策上，穩(wěn)定集體山，武岡市創(chuàng)新公益林收益權(quán)分配與發(fā)證模式；制度上，優(yōu)化公益林中集體林比例，出臺(tái)林分改培方案，改革林木采伐管理制度；鼓勵(lì)組建林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)，制定《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，組建“三位一體”的不動(dòng)產(chǎn)登記中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和森林資產(chǎn)評(píng)估中心。

先行先試，“一縣一策”顯特色。發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌作用，構(gòu)建“兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)、兩個(gè)市級(jí)探索”的改革框架。指導(dǎo)綏寧、洞口開展自留山使用制度改革試點(diǎn)；市本級(jí)出臺(tái)指導(dǎo)意見，督促地方出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，支持邵東、新寧開展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；打造“國(guó)有林 集體林”收儲(chǔ)、聯(lián)營(yíng)、合作新模式，綏寧縣、洞口縣9個(gè)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“村場(chǎng)共贏”。

產(chǎn)業(yè)興林，“一地一特”促振興。邵陽市積極爭(zhēng)取投資，將林改融入“邵商回歸”工程，引入民營(yíng)資本，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，推出油茶貸等金融產(chǎn)品。出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)536.68億元，位居全省第一。同時(shí)，推動(dòng)品牌共建，培育區(qū)域公用品牌，打造區(qū)域生態(tài)名片，支持縣域特色品牌發(fā)展，培育多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。

質(zhì)效提升，“一大一小”抓落實(shí)。堅(jiān)持“抓大帶小”，市里統(tǒng)籌大政策、大平臺(tái)，帶動(dòng)縣市區(qū)落實(shí)具體工作。整合林地“一張圖”等系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息與業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通”；開展“大培訓(xùn)”，組織專家團(tuán)隊(duì)為基層培訓(xùn)；推動(dòng)遺留問題解決，推動(dòng)“小山并大山”，穩(wěn)妥處置邊界山林糾紛，形成可復(fù)制推廣的樣板模式。

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